水环境的治理和保护一直是上海环境保护的重点。自去年以来，上海明确提出开展城乡中小河道综合整治工作，提出到今年年底基本消除中小河道黑臭现象目标。同时，全面推行“河长制”，并于前不久推动“河长制”正式入法。

目前各项治理工作取得重大进展，全市水环境质量得到持续改善。根据10月水质监测数据，1744条段河道评价结果为不黑臭，水质达标率为93%。当然，水环境治理是一项复杂的系统工程，不可能一蹴而就，需要久久为功、持续发力，更加需要政府、学界和全社会的共同努力。

在此背景下，市政府参事室、同济大学于11月30日共同主办“城市的水环境治理：国际经验与上海的展望”研讨会，围绕城市黑臭河流治理的主要问题与关键技术、上海河湖治理的总体构想、上海对水环境治理的政府监管、水污染控制技术发展的现状及趋势等进行交流和探讨。

雨天溢流负荷60%来自于管道沉积物

德国在上世纪80、90年代也曾面临严重水污染问题，拥有不少值得借鉴的经验和教训。德国达姆施塔特工业大学IWAR研究所负责人马丁•瓦格纳教授以德国黑森州达姆施塔特市为范例，介绍了德国水资源管理的水域水质处理技术及政策框架。

除了积极推动联邦、州以及地方层面的立法以外，瓦格纳介绍，德国还对雨水进行收集利用，并投入大量的人力与资金开展雨洪利用的研究与应用。目前，已形成了比较成熟和完整的雨水收集、处理、控制、渗透和再利用技术。从规划、设计到应用，不但形成了完善的技术体系，而且制定了配套的法规和管理规定。

市政府参事徐祖信同样对雨水给予了关注。通过研究，徐祖信发现，雨天溢流负荷60%来自于管道的沉积物。因此，如何冲淤以及做好分离工程就成为重点之一。曾经参与苏州河治理的她认为，对于中国黑臭河道的治理必须坚持截污治污，找到污染源。她建议，“中国基本没有做过点对点收集管网设计和施工，这件事必须要做才可以发挥作用。同时，流水不腐是一个千古不变的真理，必须想办法让水体流动起来。”

坚持排污许可证后监管

水环境质量是一个系统工程，主要问题还是在岸上。如何杜绝岸上的污水、污染物不经处理直接排放到河道管网，是岸上工作的重点。在同济大学环境科学与工程学院院长戴晓虎看来，对于污染物要坚持源头控制，尽量减少污染物排放。另外，在这一过程当中，要发展和引进绿色低碳循环技术，末端更应该要强化安全和健康。

上海环保局总工程师罗海林则从水质量监测、政府考核机制、排污许可证管理等三个层面详细分析了政府监管工作的重点和难点。对于排污许可证的管理，罗海林介绍，以后的总体思路是，坚持排污许可证后监管，让对企业的执法和监测，变得像交警一样便利。

交警输入车牌，就可以知道一辆车违章多少次，多少罚款没有交，多少处罚没有办理。通过在排污口安装二维码标牌，对于企业排污的监管也可以“一目了然”。“执法部门和监测部门到企业检查时，先扫描排污口的二维码，就可以得到企业过去的违法情况、在线的情况、相关排放标准以及实时排放数据。这样将提高监管效率，真正实现监测监管的闭环管理，实现有效监管。”罗海林说。