1994年，紧临奉贤区域中心的一片田野上，座座厂房拔地而起，全新的奉浦工业区成立。此后23年，不间断的城镇化建设让奉浦地区面貌日新月异，身处其间的人们在一次次动迁中完成了从村民到居民身份的转变，因动迁和小区改造带来的人员矛盾和遗留问题也在不断堆积、发酵。去年10月，奉浦街道正式挂牌成立，办的第一桩要事就是“翻翻旧账”。
 

“疑案”重现，难点个个击破

过去20年内，区域内动迁安置的村、居民达到5500户，涉及9个自然村和历史城区。历次动迁中产生的矛盾问题在奉浦地区日常信访矛盾中占据82%的高比例，长期悬而未决的“疑案”达到20余件。

去年年底，奉浦街道通过全面排摸、挖掘，确定了28件矛盾积案，其中包括动迁、老旧小区管理、产业结构调整等方方面面。奉浦街道平安办负责人陆群辉告诉记者，因当地管理部门行政沿革复杂，矛盾发生久远，不少积案已经无法找到完备的资料和证据链，但老百姓的不满并未随着时间消散。

通过梳理现存案件办理记录、流转记录、书面答复，搜集补齐当事人及各相关部门讨论意见，并形成完整录音录像，街道为所有积案建立了“一案一档”。

一案一档，就是复原每个案件单独且完整的证据链条，一方面保障了矛盾解决过程中的公正公平，防止反复；同时也捋顺了机制，便于工作人员随时追溯，迅速了解案件真实情况。

奉浦街道提供
档案形成后，街道进一步将各件积案以专项形式分派给相关分管领导、条线部门。按照“一个积案、一个方案、一个班子、一揽子解决”的思路，把责任捆绑到人。街道领导干部的年度考核也与信访矛盾了解、化解情况直接挂钩，确保老百姓反映的问题都能经讨论、有结果。

今年10月，随着施工团队进驻航星二村，当地204户居民正式告别“钢瓶时代”，用上了天然气。10年前，因该别墅小区房屋产权属企业所有，未被纳入天然气改造政府实事工程，居民屡次投诉、向上反映，均未得到妥善解决，属于28件矛盾积案之一。

经过重新梳理案件、评估解决方案，街道最终向区政府提交天然气改造请示，所需的200万改造金由区财政和街道各承担50%，为居民彻底解决生活问题。

记者了解到，目前通过专项化解，奉浦街道信访积案解决率已达50%。
 

答复周期压缩90%，百姓有诉求必回应

今年，因城中村改造、道路施工、地铁建设等重大项目推进，奉浦地区规模动迁仍在继续。老矛盾待解，新矛盾又出现，这给“新官上任”的奉浦街道出了一个不小的难题。

奉浦街道平安办的窗口工作人员宋海英告诉记者，奉浦动迁时间跨度长，期间共经历了3-4次政策变动，老百姓的绝大多数诉求和不满均源自对政策认识不清、得不到有关部门及时有效回复。

为了从源头上解决矛盾，防止问题恶化，上半年奉浦街道在动迁部门、信访部门日常工作中，增加了“双周例会制度”。双方定期召开联席会议，将各自搜集到的动迁相关信访矛盾进行梳理，评估风险。进一步将问题分解，责任落实到人。

与此同时，为了减少老百姓等待时间，加快反馈速度，街道在已有的“周四领导接访”制度基础上，增设“周一至周三动迁领域定向接访”。百姓在定向接访日提出有关动迁问题的诉求，会有专业的工作人员第一时间赶到现场，详细讲解政策、分析情况。当场无法解决的，街道须在7个工作日内给出答复，相比过去60个工作日内回复的法定要求，足足压缩了近90%的时间。宋海英说，新的便民措施实施以来，能够当场调解解决的矛盾较过去明显增加。