我的位置: 政情 > 伴公汀 > 文章详情
沪人大专题询问:横沙岛家庭办酒一年近20万人次,执法人手不够连医生都上,怎么破
分享至:
 (6)
 (1)
 收藏
来源:上观新闻 作者:王海燕 2017-11-22 19:44
摘要:岛上老百姓有一个习惯——家庭办酒。从1-10月份,整个岛上的居民自办宴席600次,18万人次参加。“在这样的状态下,岛上的市场监管所做了大量的工作,但仍是人手不足,有时连卫生系统的工作人员也要顶上去。岛上有个卫生院的医生说,实在不行,院里的医生都要参与监管,颇有些无奈。

“食品安全监管只有起点没有终点,但是要保持持续常态的监管态势,我感觉关键在于人的问题。” 今天下午,市十四届人大第四十一次会议审议关于检查本市贯彻实施《中华人民共和国食品安全法》和《上海市食品安全条例》情况的报告,开展专题询问。市人大教科文卫委副主任委员张辰提出询问,执法检查报告明确指出,基层监管能力仍需提高,首先表现在执法队伍人员不足,这种不足到什么状态?如何来夯实执法力量?

 

张辰以崇明横沙岛举例。横沙岛50平方公里,岛上常住人口3万多人。“现在岛上已经不是世外桃源,码头上车水马龙。而这个乡的市场监管所一共只有11位工作人员,要承担物价、质监、食药监、工商的职责,分管食品药品监管的只有两位,两人中还有一个人要分管药品,行政监管对象有两万。”

 

张辰说,岛上老百姓有一个习惯——家庭办酒。从1-10月份,整个岛上的居民自办宴席600次,18万人次参加。“在这样的状态下,岛上的市场监管所做了大量的工作,但仍是人手不足,有时连卫生系统的工作人员也要顶上去。岛上有个卫生院的医生说,实在不行,院里的医生都要参与监管,颇有些无奈。

 

“因为人手不足,有些办法挺无奈,比如把岛上豆腐作坊都关闭了,居民跟我说,现在岛上吃豆腐都得从外面运,如果封岛,要么吃坏的豆腐,要么就没有豆腐吃,更不要说家里办丧事,就没有豆腐。”张辰认为,《上海市食品安全条例》把夯实基层作为立法的核心条款,而夯实基层是要有实实在在的人去干的。“请问编办对基层执法人员不足这个问题怎么看,市里是否可以有一些指导?”

 

对于张辰委员的提问,市编办回应道,近几年来,本市按照“四个最严”要求,不断调整完善食品安全监管体制,基层执法力量得到了明显的加强和充实。据统计,目前16个区市场监管局,行政编制总数1600余名,占行政管理和执法人员编制总数的20%,综合执法大队以及基层的街镇市场监管所人员编制总量为6300余名,占行政管理和执法人员编制总数的82%。其中,80%在基层,20%在区县机关。“现在所有人员都不到5800,基层市场监管所还空在那里500多人。”

 

据悉,对应街镇和重点区域本市设立 了230多个市场监管所,全市平均人员达到22人,“可能崇明比较极端,相对少了一点,但是很多区是超过这个数目。”市编办表示,根据工作需要,各个市场监管所又配备了一定的协管人员,各区还核定检验检测等的事业单位编制900多名,所以在2015年区县工商、质监、食药监“三合一”之后,全上海16个区以及200多个街镇, 市场监管部门、行政和事业编制总数已经达到9000多名,这都是体制内的。此外,在市工商局、市质监局、市食药监局机关等事业单位3500余人 。所以,体制内的编制人员已经达到12000余人。

 

 市编办表示,区市场监管体制调整之后,打破了原来部门格局,监管量大面广,监管力量有限的矛盾得到了缓解,当然基层也有反映,随着基层监管要求的不断提高,目前仍然存在着监管任务显著增加,食品安全监管等专业执法力量有待加强,基层同志从单一转型为综合业务之后本领恐慌等问题。

 

“我们将加强专业监管执法。”市编办表示,我们将结合简政放权、放管结合,优化服务工作的实施,督促相关部门进一步 强化事中事后监管,科学合理设计监管内容和方式,切实落实企业主体作为,提升监管效率,指导相关的部门通过政府购买服务等方式,充分发挥第三方专业机构和社会组织作用,探索形成市场主体自治、行业治理社会监督政府监管格局,推动有关部门进一步加大执法力度,加大对食品执法人员的招录力度等。

 

市编办表示,下一步将进一步优化人员队伍结构,进一步充实加强基层食品安全执法力量,提升基层执法队伍专业人员素质。具体有两个考虑,一是优化人员队伍结构,将指导支持推动各个区进一步统筹使用市场监管系统各个编制资源,用足用好综合执法大队和市场监管所500多名空编,推动编制使用向食品安全监管等重点领域倾斜,向基层市场监管倾斜,对于市场监管和食品安全执法力量明显不足的区,将督促有关区按照确保重点的原则,通过结构调整、内部挖潜等方式,尽可能统筹,切实发挥编制资源效率。

文字编辑:张骏 图片编辑:项建英
上一篇: 没有了
下一篇: 没有了
  相关文章
评论(1)
我也说两句
×
发表
最新评论
快来抢沙发吧~ 加载更多… 已显示全部内容
上海辟谣平台
上海2021年第46届世界技能大赛
上海市政府服务企业官方平台
上海对口援疆20年
举报中心
网上有害信息举报专区
关注我们
客户端下载