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专访丨IMF:结构性改革迎来“最好的时间窗口”
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来源:上观新闻 作者:张煜 2017-11-08 06:56
摘要:IMF认为,鉴于中国在全球经济中的重要地位,中国供给侧结构性改革所取得的成果不仅有利于中国经济,也有助于全球经济的增长。

今年以来,各项数据表明,世界经济正进入逐步复苏状态,这其中,中国经济的表现很是抢眼,不仅经济增速已连续三个季度高于年初制定的6.5%的增长目标,而且供给侧结构性改革已初见成效,促使国际货币基金组织(IMF)、世界银行等国际多边机构纷纷上调对中国经济增长的预期。

 

“二十年前,中国在世界上还是一个比较小的经济体。但是现在不一样,中国经济已经开始对世界上其他国家的经济产生非常重要的影响。”IMF曾指出。

 

中国经济为何表现越来越好?哪些因素依然为中国经济的发展释放着“负能量”?十九大以后,中国经济将走向何方?为此,解放日报·上观新闻专访了IMF驻华首席代表席睿德(Alfred Schipke)。

 

现在是中国进行改革的最好时间窗口

 

解放日报·上观新闻:IMF这次上调中国经济增长的预期,以及世界经济的预期的最重要原因是什么?

 

席睿德:这是金融危机后,IMF第一对全球整体的经济展望表示比较乐观。可以说,经济复苏已成为全球经济的主流趋势。

 

IMF上调经济增长预期,是因为全球经济复苏的状况都比我们预想中的要好,这其中有两个重要的影响因素:首先,全球经济环境越来越好,无论是欧美还是新兴市场国家,实际经济增长情况都已高于预期;其次,各国出台的政策支持了经济复苏的表现,例如,中国的供给侧结构性改革就对世界经济增长起到了重要的推动作用。

 

解放日报·上观新闻:IMF在最新的报告中指出,目前全球的经济复苏状况为全球国家的改革提供了时间窗口?为什么现在是改革最好的时间窗口?

 

席睿德:根据IMF对全球经济的展望,预计今年全球经济增长率为3.6%,明年全球经济增长率将可能达到3.7%,这其中以欧洲和新兴市场国家的增长最为强劲。

 

IMF之所以在此时提出“改革时间窗口”的建议,是因为在经济不景气时推行改革比经济景气时推行改革要困难得多。因此,我们建议世界各国都应当利用经济增长的强劲势头推行结构性改革,这其中当然包括中国。

 

各国的结构性改革都应该因地制宜,特别是借此进行财政政策的改革。因为财政政策改革不仅能提高一国经济的生产力水平,还能提高分配效率。当前,有越来越多的老百姓在担心全球化的成果不能使所有人都平等受益,而财政政策的改革则能够在最大程度上让那些“掉队”的弱势群里受益更多。

 

中国供给侧结构性改革有助于世界经济的增长

 

解放日报·上观新闻:您如何看待中国第三季度经济的表现?

 

席睿德:中国第三季度经济表现非常强劲,虽然其中有一项数据稍低于预期,但整体和IMF的预期相当。

 

解放日报·上观新闻:您怎样评价中国从去年开始的供给侧结构性改革?

 

席睿德:IMF研究表明,中国的供给侧结构性改革的确已经取得了一些成效,尤其在一些产能过剩的行业,例如煤炭、钢铁等成效明显。总的来说,鉴于中国在全球经济中的重要地位,中国供给侧结构性改革所取得的成果不仅有利于中国经济,也有助于全球经济的增长。

 

现在中国需要关注的关键问题是,如何保持住改革的势头,并且在一些关键领域进一步加大改革力度,比如国有企业、僵尸企业等。目前,中国的国有企业和僵尸企业拥有最多的资源,如果改革之后能把这些“低效”的资源释放给更有活力的新兴企业,则中国经济的发展与改革也将会越快越好。

 

中国家庭债务率依然处于安全范围,但应控制增速

 

解放日报·上观新闻:虽然今年以来中国经济的表现非常好,但不可否认,在金融系统领域依然存在着一些问题,例如公司债务、地方债务、影子银行等,您认为中国目前金融体系的系统性风险大吗?

 

席睿德:中国金融业的发展速度非常快,例如,中国的银行业规模是全球最大之一,中国的股票市场规模为全球第二大,债券市场规模为全球第三大。

 

的确,中国过大的银行业规模已为中国的金融系统带来了一定的风险,但是可喜的是,中国政府目前已经意识到了这些风险并开始采取措施。比如说,几个月前,中国政府开始收紧金融监管。IMF非常欢迎中国政府在维持金融系统稳定方面所做的努力,并且希望中国政府能够将目前实行的这些监管措施长期保持下去,不要松懈。

 

解放日报·上观新闻:日前,有一些机构的报告指出,中国家庭债务的规模增速很快,您认为这种增长将对中国经济产生怎样的影响?

 

席睿德:如果把中国现在的家庭债务放在整个国家的背景下看,其实并不是十分高。但的确,近几年来,中国家庭债务增长得非常迅速。因此,中国政府必须要明确,家庭债务的这种快速增长现象是否会长期保持。如果未来中国的家庭债务规模依旧在保持快速增长,则中国的金融风险就会快速增加。

 

我认为,家庭债务与房地产市场密切相关的说法是对的,家庭房贷是中国家庭债务的重要组成部分。因此,中国只要控制好家庭房贷增长速度,那么家庭债务规模对中国的金融系统来说就不会是什么大问题。

 

解放日报·上观新闻:IMF在报告中还指出,中国必须减少对信贷的依赖性。对于如何减少,您有何建议?

 

席睿德:非常关键的一点就是需要提高中国的投资效率。过去一些年,中国的投资效率其实是有了很大的改善,所以经济发展对信贷的依赖性就有所降低。我们认为,要实现经济的持续增长,必须坚持减少对信贷的依赖性,提高投资效率。

 

开放是中国未来经济增长的重要动力

 

解放日报·上观新闻:当前,世界主要发达经济体都处于低通胀水平当中,中国今年的通胀水平也低于去年,您认为低通胀水平会对中国经济产生怎样的影响?

 

席睿德:现在全世界低通胀的问题更大程度上是与发达经济体相关,与中国并不是那么相关,中国并不用担心低通胀问题。当然,中国依旧要监测通胀水平,但更重要的是去考虑如何进一步推进经济结构调整,更好地配置资源。

 

解放日报·上观新闻:IMF预测中国2018年经济增速为6.5%,低于2017年。当前中国经济正处于复苏阶段,为什么明年经济增速预期会低于今年?

 

席睿德:虽然IMF对中国明年经济增速的预期为6.5%,但这仍然是一个非常强劲的经济增长速度。

 

IMF之所以预测中国明年的经济增速低于今年,是因为预计中国房地产行业在明年可能会有所降温,而房地产行业是2017年推动中国经济增长的主要动力之一。目前,中国政府已采取了一系列措施去控制快速增长的房价,包括收紧金融监管政策,限制地方政府融资平台等,因此,中国的房地产业增速在明年一定会放缓。

 

同时,IMF也认为中国政府不应采取进一步刺激措施来实现6.5%以上的经济增长目标,6.5%的经济增长率已经不低了。

 

解放日报·上观新闻:IMF怎么看待中国当前传递出的经济领域改革信号?

 

席睿德:我想,全世界近一年来都在关注中国的十九大,IMF当然是更关注会议有关经济的部分。我想,会议强调的去杠杆,继续扩大开放,让私人部门成为经济增长的重要动力等内容都将会中国未来经济发展带来影响。

 

同时,十九大强调的内容还传达了贫困和不公平问题,这与IMF的董事会传达给很多国家的建议和信息是非常一致的。

 

十九大报告中强调中国开放的大门会越开越大,我相信,未来中国的市场如果能更加开放,中国则会从开放中获得更多的收益,特别在服务业领域,如果中国能为外资开放更多领域,那么中国经济就更加有可能实现长时间的稳定增长。

文字编辑:徐蒙 图片编辑:邵竞
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