近年来，关于低价团导游诱骗乃至通过辱骂的方式强迫游客购物消费的消息，不时见诸各类报道。今后，这样的现象将得到改善。国家旅游局日前公布的新版《导游管理办法》（以下简称《办法》）规定，导游出现强迫购物、吃回扣等行为时，最高处罚可以吊销导游资格证。该《办法》将于明年1月1日起实施。

【不得擅自变更行程及强迫游客购物】

《办法》规定，导游在执业过程中不得擅自安排购物活动或者另行付费旅游项目；不得以隐瞒事实、提供虚假情况等方式，诱骗旅游者违背自己的真实意愿，参加购物活动或者另行付费旅游项目；不得以殴打、弃置、限制活动自由、恐吓、侮辱、咒骂等方式，强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、另行付费等消费项目；不得获取购物场所、另行付费旅游项目等相关经营者以回扣、佣金、人头费或者奖励费等名义给予的不正当利益。

违反上述规定，主管部门将依据《旅游法》第九十八条予以处罚。其中，涉事旅行社将由旅游主管部门责令改正，没收违法所得，责令停业整顿，并处3万元以上30万元以下罚款；情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，没收违法所得，处2000元以上2万元以下罚款，并暂扣或者吊销导游证。对游客而言，这样的规定将对导游的行为形成直接的约束，从而保护游客的权益。

【导游证电子化 游客扫码可辨真伪】

《办法》规定，导游证采用电子证件形式，以电子数据形式存储于导游个人的移动电话等移动终端设备中，改变了原IC卡导游证制作流程复杂、核发时间长，执法成本高的情况。

电子导游证采用网上申领、网上审批的方式，并以电子数据形式保存于导游个人移动电话等移动终端设备中，游客、景区、执法人员等通过扫描电子导游证上的二维码识别导游身份。

今后，导游将使用电子导游证、佩戴卡片式“导游身份标识”，并开启“全国导游之家”APP执业，导游的执业轨迹、评价信息、奖惩情况等信息，都将归集于电子导游证内，形成导游的“执业档案”。

【《办法》带来了哪些改变】

旅游行业人士表示，之前的《导游人员管理实施办法》已执行了16年之久，在旅游市场日新月异的变化之下，的确需要作出适应时代的变化。

此次新出炉的《办法》加强了对导游权益的保护。对于旅行社和旅行者提出侮辱人格、违反其职业道德、不符合我国民族风俗习惯等要求，导游有权拒绝；旅行社要求导游接待以不合理低价组织的旅游团队或者承担接待旅游团队的相关费用的，导游有权向旅游主管部门投诉举报；鼓励景区对持有导游证从事执业活动或者与执业相关活动的导游免除门票等。

此外，《办法》规定旅行社应当提供设置“导游专座”的旅游客运车辆，安排的旅游者与导游总人数不得超过旅游客运车辆核定乘员数。导游应当在旅游车辆“导游专座”就坐，避免在高速公路或者危险路段站立讲解。这些条款，对导游的人身安全提供了更有力的保障。

新的《导游管理办法》在建立导游等级考核制度的基础上，首次提出建立导游星级评价制度。也就是说，改变了之前导游仅以中级导游、高级导游这种以“应试”为基础的评价方式，改由包含技能水平、执业经历、社会评价、培训时长和奖惩情况等因素在内的星级评价体系来界定，游客未来也可通过这样的星级评价选择自由执业的导游。