1996年，全球百大集装箱港口中，上海港排名第17，其总箱量在百大港口总量中占比不足2%；2016年，全球百大集装箱港口中，长三角港口占据5席，上海港和宁波-舟山港分列第一和第四位；港口货物吞吐量世界排名前十位中，宁波-舟山港、上海港、苏州港分列第一、第二和第四位。

20年携手共赢，离不开合理布局、差别发展。早在1997年，国务院便做出建设以上海为中心，苏浙为两翼的上海国际航运中心的重大战略决策，明确由交通部和沪苏浙共同组建上海组合港管理委员会，统一协调港口规划和集装箱码头规划，防止重复建设。

9月29日，在上海组合港成立20周年暨2017港口物流发展论坛上又传来声音：如今，上海国际航运中心“一体两翼”的港口战略组合基本上形成了布局合理、分工明确、干支衔接、功能协调的区域港口体系，主要港口货物吞吐量和集装箱吞吐量已经跃居世界前列。

成长的两个阶段

事实证明，“跨行政区域港口资源整合，可以优化资源配置，提升码头专业度，从存量竞争转化为提高服务做增量。”上海组合港管理委员会办公室主任徐国毅说。

上海组合港建设二十年来，按照“合理分工、优势互补，共同打造上海国际航运中心”的原则和经济规律，对组合港范围内的港口码头进行综合协调、优化资源配置，在港口资源整合方面，上海组合港走在了我国前沿。

早在2002年，上海港就开始实施“长江战略”，通过资本、技术和管理的输出，与长江沿岸各地合作，带动和培育长江流域的区域性枢纽港，并辐射周边地区，成为以资本为纽带、以市场为主导，跨行政区域港口资源整合的典范。2015年5月浙江省成立浙江海港委以及浙江省海港集团，将省内宁波港、舟山港、嘉兴港、台州港、温州港等五大港口的港口进行资产整合，将全省海港纳入一盘棋统一运营，实现全省沿海港口一体化深度融合发展。2017年5月江苏省港口集团正式成立，与中远海运、上海港、宁波舟山港集团签订战略合作协议，积极推进集团港航货结合、江海河联运、一体化发展的战略规划研究，其核心是建设一个港、打造一张网、下好一盘棋。

据介绍，这20年来，上海组合港经历了1997-2008年的探索成长、夯实基础阶段，以推进深水枢纽港、深水航道、集装箱运输体系和航运市场建设为重点，建成一批重大工程项目，极大地提升了组合港范围内主要港口的码头通过能力、装卸效率、服务水平和国际地位。2008年至今是巩固提高、合作创新阶段，强调加强合作和资源整合，共同应对航运疲软，加快港口转型发展和集疏运体系建设，大力促进现代航运服务业发展，积极探索港航制度创新。

向世界拓展

截至目前，长三角区域内已建有9个亿吨级大港，长三角港口群对世界航运的影响越来越显著。

如今，上海组合港智能化建设已成为综合交通运输体系集约化、高效化发展的引擎，上海港单一窗口已形成货物进出口、运输工具、贸易许可与资质等9大板块，对接22个部门，服务15万家企业。浙江大力推进义甬舟大通道建设，相继开通11条集装箱海铁联运班列，辐射延伸至中亚、北亚及东欧地区。江苏省以新亚欧大陆桥陆海联运通道为基础，以中哈物流合作基地等为抓手，以中欧班列为品牌，实现跨国界、跨行业、多元合作、多式联运的物流运作模式。

20年来，上海组合港将建设绿色、生态港口的理念深入人心，积极建设联防联控机制，在港口设施建设、岸电、粉尘综合治理和清洁能源、新能源推广方面多策并举，将生态文明建设融入港口发展的各个方面。目前，长三角船舶排放控制区所有港口已于2017年9月起提前实时交通运输部2018年船舶排放控制要求。

20年来，上海组合港对于高附加值现代服务业的需求越来越明显，上海自贸区的创新政策在上海组合港区域内复制推广，加速了现代港航服务业的发展，船舶代理、劳务经济、船舶检验等不断发展，丰富的运价指数等航运金融服务，为航运经济发展提供了信息参考，港航信息平台则为企业实现了信息互联共享、提高了工作生产效率。

据介绍，下一步，上海组合港将继续加强统筹协调和联动服务。特别是坚持以资本为纽带，加强江浙沪港口之间的互动和互享，着力推进港口资源整合，促进区域港口一体化发展；着力发展现代航运服务业，促进口岸便利化，做好自贸区航运政策创新的复制推广，进一步提升我国在国际航运中的话语权；整合海港、空港、公路、铁路、长江水运和内河水网运输，着力推进多式联运，促进运输降本增效；在前期牵头推进长三角船舶排放控制区方案的基础上，继续完善工作机制，加强促进区域联防联控，促进长三角区域绿色发展；着力强化港航安全管理，促进长三角区域平安发展。