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党建引领“创全” 凝聚力量 共绘精彩
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来源:上观新闻  作者:闵轩 2017-09-14 06:00:32

 

近年来,闵行区委牢牢把握中央、市委关于城市基层党建的部署要求,注重系统谋划、整体推进、突出重点,推动党的组织和工作向各领域、各方面渗透覆盖,构建了“一核三化三圈”城市基层党建工作格局。党建引领社会治理、“创建全国文明城区”、“五违四必”整治、“美丽家园,美丽乡村”建设等中心工作成效不断凸显,成为闵行建设生态宜居现代化主城区的“领航灯塔”。

近年来,闵行区委牢牢把握中央、市委关于城市基层党建的部署要求,注重系统谋划、整体推进、突出重点,推动党的组织和工作向各领域、各方面渗透覆盖,构建了“一核三化三圈”城市基层党建工作格局。党建引领社会治理、“创建全国文明城区”、“五违四必”整治、“美丽家园,美丽乡村”建设等中心工作成效不断凸显,成为闵行建设生态宜居现代化主城区的“领航灯塔”。

 

党建引领,闵行“创全”聚力加速

 


创建全国文明城区是闵行全区上下的一件大事,也是今年闵行党建的一项重大任务。为切实发挥党建工作在基层社会治理中的引领作用,推动闵行区“创全”工作水平不断跃上新台阶。2015年以来,全区区域化党建三级平台网络不断拓展,主动融入“大局”,聚力“创全”,共同行动。



凝聚共识,汇聚合力,推动“创全”全力加速

莘庄工业区“创全”闯关赛



党建引领,全区总动员。闵行区级层面充分发挥区域化党建的巨大政治优势和组织优势,将“创全”工作作为当前闵行区域化党建工作最紧迫、最重要的任务,并纳入党建责任制考核。以“双百行动”助力闵行“创全”百天冲刺为主题召开区域化党建联席会议,向全区驻区单位发出倡议,号召成员单位为“创全”迎检再发力。六大专委会利用成员单位联席会议同部署,共推进。各街镇分会也利用平台资源优势,协同共建。如颛桥镇、吴泾镇、莘庄工业区等均以“共建共享、协同共治”为主题举办区域化党建结对共建签约仪式,动员签约各方参与“创全”。目前,闵行全区区域化党建三级平台670多家成员单位已实现全员参与。

 

共建共治,各路显神通。闵行全区区域化党建联席会议成员单位党组织迅速行动,主动作为。颛桥镇贺利氏公司、73616部队、轨交5号线、巴斯夫公司等20家单位成立“创全”志愿团,参与“家园洁净行动”等系列公益志愿服务活动。航天八部、陆军预备役高炮三团、消防中队等10家单位携手大金氟、赛博等9家“两新”组织共百名党员志愿者以“为创全添绿,为党建添彩”为主题,分别在军民产业融合基地、银都路轻轨“绿色示范基地”开展植树行动。信谊天平药业等单位敞开大门,在炎热的夏天、寒冷的冬天为环卫工人开放休息、饮水的场所,关心关爱一线的“创全”工作者。

 

聚力宣传,载体多样化。各类宣传载体齐上阵,全面营造“创全”氛围。如七宝镇通过区域“最美商圈”主题活动,利用七宝万科、宝龙等商圈资源,张贴宣传海报、悬挂迎风旗、播放宣传视频等,集中打造精品化、优质化的公益宣传阵地。如浦江镇、梅陇镇、马桥镇等通过党建微信公众号或APP对区域内“创全”工作动态进行及时发布,让驻区单位及时了解“创全”信息。如诸光路隧道等一批建设工程企业则加入到重大工程围挡公益宣传队伍中,使得闵行工地围挡成为城市公益宣传的亮丽风景线。

七宝镇商圈楼宇助力“创全”活动


 

聚焦痛点,做实项目,补齐“创全”弱项短板

浦江镇开展“党建引领·助力创全”文明窗口宣传主题活动


 

区域化党建做的好不好,关键要看群众能否得实惠,看是否能通过整合和优化资源,促使共建项目落地,让老百姓从中有获得感。同样,区域化党建平台上的“创全”工作到不到位,直观的就是看共建项目到不到位。

 

坚持问题导向,聚焦中心任务。今年初,闵行全区通过区域化党建平台共形成1100多个共建项目,其中围绕“创全”工作设计并开展的有600多个。如虹桥镇利用社区党建服务中心、邻里中心“微党课”项目开展“创全”相关知识培训12场,全力提升“创全”知晓率。如吴泾镇以“六微项目”推动园区、厂区、校区的企业单位参与和融入镇域的“创全”,近百人参与森马服饰“大手牵小手,清洁家园行动”联建项目。

 

对接双向需求,提升服务温度。充分发挥区域化党建“双向需求”对接工作优势,六大专委会牵头部门、各街镇分会主动对接驻区单位的需求,主动贡献资源和平台,给他们参与“创全”行动提供便利。各街镇(工业区)的组织、宣传条线资源共享、信息互通、优势互补。三级平台完成全区600多家区域化党建成员单位联系对接,走访“创全”重点单位百余家,共下发宣传海报6万余张,特别是在“双百行动”动员会后,所有街镇分会再次对重点区域、重点单位进行巡查,利用微信公众号等宣传平台进行再发动,解决宣传氛围不够的问题。又如浦锦街道为上房园艺公司等绿植资源丰富的共建单位提供“创全”绿雕小品展示平台,在美化街景的同时,又给予驻区企业发展支撑。

颛桥镇“家园清洁行动”志愿者活动


 

抓牢主体,示范引领,激发“创全”先锋活力

吴泾区域时尚生活旅游周“创全”活动


 

“创全国文明城区,建生态宜居闵行。”这是闵行全区10万多名党员共同的心愿、共同的荣誉,更是共同的责任。

 

党员先行,志愿服务。区域化党建三级平台充分发挥“双报到、双报告”作用,引导闵行全区党员走在前、当先锋、作表率,齐力“创全”。如莘庄镇组织驻区成员单位开展“创全公益一小时”交通文明志愿站岗项目,迄今已有19家成员单位,约800人次参与站岗。吴泾镇组织上海交大、华东师大、华谊能源、广为电器、氯碱化工、中航商发、紫竹高新区的青年党员志愿者定期开展文明骑行活动,志愿者们每到一处都会成为“创全”的生动践行者、示范者和宣传者。江川路街道启动区域“我参与,我奉献,我快乐———星期六文明行动”,2000余名机关、事业单位工作人员,居民区干部,汽轮机厂、上海锅炉厂等区域党建成员单位人员和部队官兵积极参与。紫竹高新区以“创全”作为主题,开展“情系社区”公益结对、爱心集市、城市定向赛、环保趣味运动会、“小橘灯”朗读服务、“DIYMYCITY”行动等公益活动,让园区党员青年通过公益服务的纽带,在“创全”行动中唱主角。莘庄工业区28家区域化党建联盟成员单位连同工业区内非公企业招募了近百名党员志愿者参与“创全”日常巡访。

 

先进引领,岗位建功。结合“创全”工作,在全区窗口单位和服务行业党组织中开展“岗位建新功、党员见行动”活动,通过设立596个党员示范岗、1274个党员先锋岗、756个党员责任区,充分发挥先进党员的示范引领作用,同时激励广大党员在本职岗位上发挥作用、建功立业,在为民服务中改进作风、提升水平,努力做到“四个合格”。同时鼓励各级党组织,各区域化党建成员单位对在“创全”工作中表现突出的单位和个人以各种形式进行表彰和激励。如新虹街道选树虹桥商务区、广汽菲亚特克莱斯勒汽车销售公司以及春秋航空等区域单位的多名党员志愿者成为区域党建品牌“小虹帽”中的“创全”代言人。

 

头雁引路,群雁高飞———
“班长工程”、“三长队伍”:为“创全”提供基层人才保障

 


闵行“创全”工作,在基层靠谁来发动、靠谁带头实践?党建引领下的“班长工程”、“三长队伍”,发挥了“头雁引路、群雁高飞”的作用。

 

闵行区委牢牢把握“创新社会治理,加强基层建设”的总体精神,抓住基层社会治理中“人”这个核心,把深入实施“班长工程”作为党建引领基层治理创新的重中之重,作为“一核、三化、三圈”党建引领社会治理的重点项目,通过健全和完善选派培养、教育培训、绩效考核和激励保障等机制,打造了一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村居党组织书记队伍,以“班长强”推动组织强、服务强、治理强。


 

华漕镇赵家村“美丽乡村”建设


 

选好育强“领头雁”,强化基层建设的核心力量

 

闵行区委紧紧抓住能力素质这一根本,围绕“选、育、管、树”,着力打造一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的居村党组织书记队伍。

 

首先,坚持条件管理,“班长”结构更优化。以社会治理、公共服务、基层党建三大能力为条件核心,闵行区设置“一好五强”的能力条件(即思想政治素质好、基层党建能力强、群众工作能力强、社会治理能力强、法治意识强、执行能力强)和退岗条件,明确什么人能当“班长”、什么人不能当“班长”。同时,把下派街镇机关、事业单位优秀干部作为优化队伍结构的主要渠道,明确“机关、事业单位科级领导岗位经历”为选派干部的硬指标,积极鼓励处级干部兼任村党组织书记,切实把优秀干部下沉到居村。截至2017年8月,全区共选派70名机关、事业干部担任村党组织书记,选派74名优秀干部担任居民区党组织书记,符合条件管理的村党组织书记占比达到90%,居民区党组织书记队伍结构明显优化。

 

其次,加强教育培训,“班长”能力更优化。闵行区始终将教育培训作为补好素质能力短板的重要方式,突出应知应会的实务技能培训。在培训机制上,建立分层分类培训机制,区级层面将居村党组织书记培训班纳入干部主体班,2014年以来共开展了以“五违”整治、“创全”、“田园模式”等为主题的4期培训班;2017年,各街镇依托社区党建服务中心,落实了“1+7+14”社会治理“万人大培训”工作要求,分片分区开展全覆盖培训,培训近13万人次,形成了书记“莘课堂”、青年导航班、“班长”沙龙等培训项目。同时,积极整合和充分挖掘本区各类优质现场教学资源,开发了10个现场教学基地;在各社区党建服务中心建立“书记工作室”,来自居村党组织、“两新”党组织、驻区单位党组织等领域的130多名书记入驻工作室,定期开展讲座。

 

再次,健全考核激励,“班长”活力更优化。闵行区完善考核机制,取消村经济考核指标,强化居村社会治理考核权重,引导居村党组织书记把工作重心转到基层党建、社会治理和服务群众。拓展发展空间,将村党组织书记纳入正科实职岗位考核管理。强化激励保障,全面落实市委“1+6”“事业岗位、事业待遇”的要求,把36名居村党组织书记纳入事业编制,让所有非编书记享受事业待遇;同时,在全区开展双十佳“班长”评选表彰,选树了20名先进典型,将先进典型优秀事迹汇编成《“班长工程”在闵行》,有效发挥了正向激励作用,营造了想干事、能干事、干成事的工作环境。

 

凝聚培育“三长”队伍,夯实基层建设的支撑力量

 

一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮。闵行区委坚持把党小组长、居村小组长、楼组长(统称“三长”)队伍建设与“班长工程”同部署、同谋划、同推进,形成了“一育三给”机制,有效凝聚了全区3.2万名“三长”。

 

打好“学习针”,提升能力素质。参照居村党组织书记培训机制,闵行区建立了区-街镇-居村三级分层分类培训体系。区级层面,制定了“三长”教育培训工作方案,每年定期举办示范培训班,2014年以来共开展以“五违”整治、“田园模式”等为主题的2期培训班。各街镇依托党建服务中心、社区党校等平台,围绕“五违”整治、“创全”、“美丽家园”、“美丽乡村”建设等重点工作,开展了30多期培训班,有效凝聚了思想共识,提升了能力水平。同时,各居村党组织结合实际,对“三长”积极开展普遍轮训。

 

做实设岗定责,发挥“三长”骨干作用。闵行区通过三级干部大会、双月例会等形式,不断灌输“三长”的重要性,全区形成了重视“三长”、尊重“三长”“三长”的氛围。区级层面,制定了“三长”参与居村自治工作方案,明确把“三长”作为推动各项工作的重要力量。围绕“五违”整治、服务群众、社区自治共治等重点工作,结合每名“三长”的优势特点,居村党组织积极开展设岗定责,形成了一批“三长”能参与、可参与、愿参与的岗位任务,充分发挥了“三长”在居村治理中的作用。

 

健全激励保障,激发“三长”热情活力。表彰先进是为了更好地激励前行。为有效激发“三长”的热情活力,建立了区-街镇-居村三级激励机制,区级层面结合建党95周年,通过自下而上的方式,选树了100优秀“三长”;开展了多方位、立体式、持续性的宣传,在全区掀起了争当先进、学习先进、赶超先进的热潮。各街镇借鉴区级做法,结合“七一大会”,评选表彰了500多名优秀“三长”,并组建了陇上益友讲师团等多支“三长”讲师团在各居村开展了巡回讲课,广泛传播了正能量。

 

延伸拓展“三长”内涵,壮大基层建设的群众力量

 

闵行区委不断拓宽“三长”内涵,明确把“三长”范围覆盖到群众活动团队和文体骨干,通过给指导、给资金、给阵地,把“三长”队伍扩充到了近4万名,有力夯实了基层社会治理“桩脚”。

 

给指导,为群众骨干发挥作用提供思路方法。优化党组织设置方式,在各类条件成熟的群众活动团队组建党组织,把党建工作要求贯穿融合在群众团队工作中;积极推进团队党员报到制,亮出党员身份,倡导“先锋引领”。截至2017年7月,已经成立70多个群众团队党支部。通过党的组织覆盖和工作覆盖,有效引导各类群众骨干积极参与社区治理,服务群众。

 

给资金,为群众骨干发挥作用提供充足保障。针对经费不足、资金短缺的问题,闵行区委在专项投入文体团队建设经费的基础上,为每个居民区党组织配备不少于10万元的服务群众专项经费,让居民区党组织有能力、有资源、有方法服务群众,保障各类活动。两年来,区、镇两级财政共计投入5000多万元服务群众专项经费,居村党组织开展了近100个项目服务群众团队和文体骨干,购置升级了一批文体活动设施。

 

给阵地,为群众骨干发挥作用提供广阔舞台。针对社区场地不足、设施不够的问题,闵行区委大力推进党建引领下的邻里中心建设,由居民区党组织统筹谋划,收集群众需求,搭建活动平台,积极引导群众骨干走进邻里中心。通过充分发挥群众骨干的示范作用,越来越多的居民走出小家,走进邻里中心这个“大家”,增强了社区党组织的凝聚力和战斗力。目前,在已建成的37家邻里中心共凝聚了300多支群众活动团队。

 

两大基层党建阵地,为闵行“创全”全面助力

 


在闵行“创全”的过程中,全区各级党建服务中心、分布在各街镇的邻里中心这“两大阵地”发挥了重要作用。

 

据介绍,近年来,闵行区委坚持“一核、三化、三圈”党建工作发展路径,始终将城市基层党建工作融入全区大局统筹推进,以党建服务中心和邻里中心为载体,以群众性文体团队为纽带,将政治功能寓于服务功能之中,以服务功能体现政治功能,实现了基层党组织政治功能与服务功能的深度融合、全面过硬。


 

党建服务中心:在强化政治功能中深化服务

江川路街道社区党建服务中心


 

党建服务中心作为党员教育管理的主阵地,区委坚持将政治功能建设与服务功能建设相结合,在推进红色阵地建设的同时着力拓展联系服务方式,实现了“党建”工作与“服务”工作的融合推进。

 

首先,强化党性教育。各党建服务中心将党旗党徽等红色元素与各街镇党建特色融入设施建设中,开设了入党志愿宣誓、服务先锋展示等功能,并全面挂牌成立了“社区党校”,通过“党课教室+网络办学+上门送学+现场教学”的多元立体方式,将党员教育抓在日常、严在经常,着力提升广大党员的党性修养、群众观念和服务意识。截至目前,14家街镇社区党建服务中心均已完成规范化建设,率先成立司法局、社会组织两家行业党建服务中心;共开展党课3000余场,教育培训党员10万余人次。

 

其次,凸显服务导向。坚持“群众在哪里,服务就到哪里”的理念,将分中心建设与邻里中心建设相结合,将党建服务站建在居村、园区、楼宇,推动党建服务资源延伸到最基层;推进党员志愿服务项目化、品牌化建设,形成了“先锋赞”“莘锋尚”等一批党员志愿服务品牌,同时依托“双报到”“双报告”,推动在职党员在岗位行动、家园行动、社区行动中发挥正能量。2016年,全区380家驻区单位党组织和近2.6万名在职党员认领765个公益岗位和1100多个服务项目,累计服务群众约3.5万人次。

新虹街道社区党建服务中心“梦想号”


 

邻里中心:在完善服务功能中加强引领

虹桥镇四季源邻里中心


 

为打通服务群众“最后一公里”,补齐公共服务有效性、可及性不足的“短板”,闵行区委突出党建引领和民生服务导向,将邻里中心打造成党组织服务、凝聚、教育和引领群众的综合性服务阵地,并成立了居民区党组织引领下群众团队、驻区单位、群众骨干、社会组织共同参与的治理架构。

 

首先,服务内容注重群众需求。邻里中心服务项目体现了大众化与差异化的结合,由以党组织为核心的理事会根据周边群众的需求来设置。不仅包含了群众关切的医疗健康、生活服务、文体教育和公益互助等四大类基本服务项目,还结合各街镇群众的特殊需求增设了个性化的服务设施,最大限度满足群众的多样性公共服务需求。

 

其次,服务资源注重区域统筹。邻里中心内的服务资源,除了政府下沉的公共服务资源外,更多的是依靠党建联建平台,由各类社会组织、驻区单位提供。党组织根据群众的切身需求做好服务引导和资源统筹,真正把党的温暖送到群众心坎上。同时,广大在职党员到邻里中心积极认领公益项目,在志愿服务中凝聚群众、收获幸福。“十三五”期间,闵行区将建成100家左右邻里中心,截至目前已建成45家,平均每家邻里中心每月提供养老、卫生、文体、教育等服务项目100余项,每家邻里中心月均服务5000余人次。

 

群众文化团队:凝聚向心力  发挥正能量

 

闵行区委坚持以规范为先,以服务为本,以活动为媒,以引领为要,走出了一条党建引领下的群众文化团队健康发展之路。在温暖大众心灵、传承时代精神、促进社会和谐等方面发挥了积极作用。

 

闵行区各级党组织把规范管理作为服务群众文化团队的首要任务,通过制定广场文明公约、加强团队领袖教育培训等方式,确保广大人民群众的自娱自乐合法合规;在此基础上,加大文体分中心和各类文体设施建设,设立基层公共文化服务专项经费,确保各类文化团体有平台、有经费、有活动。截至目前,全区共有区级特色文艺团队80支,文化类社会组织40家,镇级(含村居)登记在册团队1825支,每年参与全区各类群文活动达60万人次。

 

闵行区委积极打造群众文化活动展示平台,让文化团队在各类平台展示中增强感染力与吸引力,同时将各类文化团队紧紧凝聚在党组织的周围,上海合唱节、浦江沪剧节、“金秋闵行”市民文化节等已成为家喻户晓的文化活动平台;同时,区委坚持党建工作与业务工作相结合,努力把党建贯穿于群众文艺工作之中,通过将文体团队骨干纳入“三长”工程建设、鼓励条件成熟的团队成立党支部或在团队中推进党员报到制等,实现了“党建引领团队、骨干凝聚群众、团队推动自治”,为社会和谐稳定带来了文化正能量。目前,全区40个文化类社会组织临时党组织的建设工作正在有序推进中。

 


题图:梅陇镇社区党建服务中心宣誓仪式

题图来源:作者提供 栏目主编:任俊锰 图片编辑:邵竞
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