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党产之争节节败退,快被民进党“扫地出门”,拯救国民党吴敦义有何高招?
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来源:上观新闻 作者:修文 2017-08-30 06:01
摘要:如今,四场“战役”后,国民党与党产会的党产大战仍在继续,如何破解这一难题,考验着吴敦义的智慧。

 

吴敦义就任中国国民党主席后的第一大难关,就是民进党当局开来的8.6亿新台币罚单。之前,由于当局行政机构党产处理委员会(党产会)认定,国民党过去“转账拨用”所取得的房地产属于“不当党产”,需要征缴8.6亿新台币。国民党原本计划用1947年发行的美元公债债券作为缴交征收款,但却被当局法务部门以“非有效证券”为由拒收。

 

由于到了最后期限巨款还没到账,本月28日,党产会将此案移送当局法务部门行政执行署强制执行。如果后者决定查封国民党名下的60处不动产,那么对这家百年老店而言就等同于“抄家”。

 

早在去年“5·20”上台之前,民进党就声称要清理国民党的“不当党产”,这既能把国民党“搞臭”,也能使国民党财力枯竭。去年8月当局党产会成立后,就对国民党一路追杀,国民党则竭尽全力接招应对。

 

吴敦义上任后,国民党在党产问题上的策略是继续“武战”到底,还是和战并用,或者是以空间换取时间,拖到2018年或2020年等待岛内政局变化,还有待观察。但如今国民党面临家产被抄的局面,吴敦义如不妥善应对,一旦不动产被查封,国民党就只剩被“扫地出门”的下场了。

 

从去年8月至今,国民党和党产会的交手一波接一波。台湾媒体将之总结为释“宪”战、司法战、街头战及行政协商谈判战等“四大战役”。

 

释“宪”战:仍无下文

 

第一招,当然是要讲法律。去年,台湾当局监察部门“监察委员”仉桂美等收到民众陈情,认为民进党主导的“不当党产条例”疑似违背地区宪制性法律。经过调查后,这位马英九时期任命的“监察委员”认定这一条例可能涉及违“宪”争议,其中就包括追讨不当党产的追溯期远超死刑追诉期30年;另外该条例直接采用“有罪推定”,国民党必须自证无罪,违反法治基本精神。

 

基于此,仉桂美等“监察委员”认定条例有七大违“宪”罪状,今年3月28日经监察部门会议通过,向台湾地区大法官提请释“宪”。

 

事实上,通过监察机关提请释“宪”,也是国民党方面不得已之策。早在去年8月不当党产条例通过后,洪秀柱领导的国民党就打算释“宪”救党,其中包括通过立法机构、监察机构以及直接向大法官会议申请三条路。但除了前文所述的监察机构“走通”之外,其他两路都被堵死。

 

按规定,释“宪”可由立法机构三分之一以上民意代表提出,但目前国民党在立法机构仅有35席,不到三分之一,又拉不到其他党派支持,只能作罢。此外,国民党直接向大法官会议申请冻结党产条例的执行效力,但该释“宪”案去年9月提出,结果10月底大法官会议就回复“不受理”。

 

即便通过监察部门来“曲线救党”,但最终结果还要看大法官会议的态度。从今年3月算起,释“宪”申请从监察机构送到大法官处已满5个月,至今仍无下文。按惯例4个月内就会决定是否处理,但考虑到之前申请被大法官会议打了回票,想通过释“宪”救国民党,悬。

 

司法战:有胜有败

 

既然释“宪”这条路走不通,退而求其次就是打官司。

 

去年9月,党产会第一招就是冻结了国民党帐户与在台湾银行的支票,造成近800位党工无法领取当月薪水。随后,国民党中央召开会议谋求对策,在会上洪秀柱向全体党工致歉,说完对不起后,一度硬咽无法继续说下去。

 

会后,国民党中央召开记者会,宣布将就党产会的冻结帐户处分决定,向当局行政法院提起行政诉讼,由此点燃了国民党与党产会之间的司法大战。到了去年10月下旬,两笔各4500万新台币的借款进入国民党账户,国民党党工的9月、10月薪资一次发放,其中一笔来自鸿海老总郭台铭的母亲初永真。

 

去年10月7日,党产会做出了决定,禁止国民党党营事业单位中投及欣裕台公司处理所有公司资产。就在这一行政处分落实前,国民党向高等行政法院提出停止执行的诉讼,司法大战的进一步扩大。

 

据台湾《联合报》报道,到目前为止,针对党产会的行政处分,国民党已经提出四起行政诉讼案,其中包括党产会第二次行政处分冻结国民党永丰银帐户及台湾银行9张支票案、党产会行政处分认定中投和欣裕台属于国民党附随组织案、党产会认为中投和欣裕台公司移转资产案、国民党“转帐拨用”土地追征8.6亿元新台币处分案。最后一起,就是文首所说的党产会“抄家案”。

 

就官司结果而言,国民党宣传现在战绩是五胜三败,但党产会并不这么认为。毕竟,一刀一刀割到国民党身上,它的家底总是愈来愈少,区别只是减少的速度而已。至于那最要紧的四起行政诉讼案,至今仍停留在开庭阶段,审理进展缓慢。

 

国民党与党产会大打司法战,结果难料。问题是,国民党能否经得起一轮又一轮费时费力费财的官司,而消耗纳税人钱的民进党又如何向民众说明官司的意义,司法战的结果只会是两败俱伤,伤得更深的还是国民党。

 

 街头战:偃旗息鼓

 

文斗不行来武斗。民进党在野的时候频频上街抗议,去年“5·20”后朝野易位,既然体制内国民党斗不过民进党,只能学民进党靠街头运动来给党产会施压。

 

早在去年9月,党产会冻结国民党帐户使党工薪水发不出来,国民党基层党工就组成自救会,前往党产会门前抗议,宣告开展街头抗争行动,抗议行动曾一度规划要行进到蔡英文官邸,并且威胁要冲击官邸。

 

刚开始的抗争行动,只有支持洪秀柱的少数青年党工参加,之后深蓝的“蓝天行动联盟”加入,台北市党部和党中央之后也发动支持者声援,国民党青年团举标语、喊口号,向党产会大门丢鸡蛋、冥纸和玩具纸钞,落难的国民党学会了走上街为自己发声。抗争过程中,党产会主委顾立雄在党产会门口与国民党党工对话,他虽然接下了陈情书,但双方对话20分钟仍无交集,国民党党工质疑党产会的合法性,最后双方不欢而散。

 

这场街头抗争行动结果颇为悲凉。那些曾在党产会前鼓与呼的国民党年轻党工,随着党主席改选也将在9月离开国民党。如今街头抗议早已偃旗息鼓,未来国民党是否还会为党产议题重返街头,还是个问号。

 

行政协商:终告破局

 

除了对抗之外,国民党与党产会也曾尝试使用和平方式解决方案。去年12月,台湾媒体曾爆出双方经过协商,一度希望通过签订“行政契约”来让党产问题“解套”。

 

据岛内媒体报道,时任国民党副主席詹启贤曾与党产会主委顾立雄进行私下会晤,双方本已草拟出8点“行政契约”内容,包括同意国民党成立专用账户用于支付16亿新台币的党工工资,但这份契约因为影响太大,党主席洪秀柱最后没有签字。事后顾立雄说“原因要问国民党”,国民党则认为“方案未能真正解决问题,因此无法接受协议”,究其原因,党产会认为国民党党产均属不当财产,国民党方面并不认同,因此和平协商终告破局。

 

如今,四场“战役”后,国民党与党产会的党产大战仍在继续,如何破解这一难题,考验着吴敦义的智慧。

 

本文部分参考台湾《联合报》

文字编辑:洪俊杰 图片编辑:项建英
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