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“禁酒令”能否管住官员吃喝之风?省部级官员也倒在酒桌上
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来源:上观新闻 作者:菜毛 2017-08-22 20:33
摘要:“端上酒杯好办事”“酒杯一端,政策放宽”,本该在办公桌边办的事,挪到了饭桌酒局之上,就难免变了味儿,甚至变了质。

近日,两则几乎同时出现的消息吸引了笔者的关注:一则是7月份全国查处违反中央八项规定精神问题4342起,共计处理6184名领导干部,包含两名省部级干部,其中公款吃喝问题所占比例约占八分之一;另一则则是贵州出台的“禁酒令”,自2017年9月1日起,贵州全省范围内的公务活动,一律禁止提供任何酒类,包括私人自带的酒类。

 

显然,公职部门实行“禁酒”,其必要性、合理性显而易见。这不仅可以有效治理公款吃喝等“四风”问题,而且可以厉行节约、杜绝浪费。更重要的是,当围绕权力的酒气被吹散之后,官场酒桌会因因纪律严明而变得冷清,但官场风气会因此而风清气正。

 

不过,“禁酒令”强力推行的背后,仍有诸多需要健全完善之处。例如,针对公务接待中的烟酒消费,目前《党政机关国内公务接待管理规定》仅规定“工作餐……不得提供香烟和高档酒水”。一旦违反公务禁酒令,究竟应如何追责处罚,缺乏明确规定。

 

省部级官员倒在“酒桌文化”上

 

地方出台“禁酒令”,贵州并非第一个。2013年1月9日,海南为贯彻落实中央“八项规定”出台规定,其中有一条即“今后省内公务接待要按标准定点接待,不喝酒”。2013年,中办国办印发《党政机关国内公务接待管理规定》,随后多省份相继出台了升级版“禁酒令”。其实,在“八项规定”出台之前,一些地方也出台过禁酒规定,例如河南信阳十年前就规定“禁止公务人员工作日中午饮酒”。

 

与公务活动相关的酒桌现象受社会诟病由来已久,甚至形成了所谓的“酒桌文化”。“端上酒杯好办事”“酒杯一端,政策放宽”,本该在办公桌边办的事,挪到了饭桌酒局之上,就难免变了味儿,甚至变了质。在举杯推盏中,多少领导干部因为沉迷而被围猎,又有多少利益在觥筹交错中被违法违规交换。

 

以吉林省原副省长谷春立为例,从2015年到他案发这半年的时间内,他多次接受公款宴请,包括出入私人会所大吃大喝,次数就达到了三四十次之多。谷春立并非不知道这样的吃请应酬违反八项规定精神,但他内心深处,并没有把这真正当回事儿,“规定是肯定学了,但是有时候氛围整得融洽一些,我也觉得,有时在酒桌上协调点事,能够增进一些感情相互了解,所以协调起来工作比较方便。”

 

去年6月,中央巡视组在对安徽省“回头看”中,严厉批评该省“酒桌文化尚未得到有效治理”,并建议“严肃查处顶风违纪行为”。巡视组严词的“弦外之音”和以儆效尤的意图并不深奥,当地官员难度会笨到根本听不懂?非也,这些官员压根就不以为意。

 

中纪委有关人士指出,不少领导干部对于吃喝应酬,都是以“为了工作”、“方便交流”为借口,但冠冕堂皇的理由掩饰不了贪图享乐的实质。有的领导干部带头大吃大喝,久而久之甚至变成了一种爱好,甚至成了一种风气、一种规格。

 

公务禁酒应该成为一项基本规则

 

山东德州某镇镇长张胜(化名)从事接待工作,“中午搞接待,最多的时候转了9桌,陪了9批客人,当天就把自己喝到医院里去了。”公务接待饮酒之风为何如此之盛?张胜坦言,有些资金、项目给谁都是给,我们要争取,不敢怠慢。“有时候陪好上级,酒喝好了,事情也就办成了。不过,身子也喝坏了。”

 

值得注意的是,张胜说,之前市里、县里也出台过类似工作日无例外禁酒、公务接待不能喝酒的文件,但为了谈成事情,上级也就睁一只眼闭一只眼了。这位镇长说,尤其是领导让喝的时候,如果拿禁酒令当“令箭”,领导会觉得不给面子、不讲人情,以后一些事就不好办了。

 

这才是问题的症结所在。一顿酒是小,背后的东西才是关键。党员干部要清醒认识到,请你喝酒的人,一般都是有求于你。吃吃喝喝,拉近的是所谓“哥们义气”,交易的是本该严格遵守的原则、纪律,该遵守的不遵守,该坚持的不坚持,你喝好了,权力也就走偏了。

 

周公曾颁布重典《酒诰》,告诫臣属不能“荒湎于酒”,如发现不听诫言而群饮者一律处死。此后历朝历代多有类似政令,但往往难以持久。其实,管住“酒桌文化”,监管执行是重点。法规制度的生命力在于执行,得不到有效执行,再好的制度也是摆设。

 

“禁酒令”不应该被停在纸上、挂在墙上,监管部门要不断完善相应措施,加强明察暗访力度,多去闻闻公务接待餐桌上的“酒精浓度”,看看干部执行规定的“作风硬度”,将畸形的“酒桌文化”扼杀在摇篮里,更好地约束权力,把干部从酒局饭局中解脱出来。

 

以信阳为例,为了确保禁酒令不是一纸空文,就搞了个很厉害的督查制度。据报道,督察组突然进入信阳市委的会议现场,对力推禁酒令的信阳市委书记王铁以及在场的市委常委进行检查,结果无一人喝酒。之后,督察组突然来到距离信阳市40多公里的竹竿镇,在没有公布会议内容的情况下,要求各个单位的负责人立刻前来开会,结果发现,除了镇长皮大海未通过酒精测试,一百多名公职人员都顺利通过了测试。次日,人们在电视上看到了皮大海被免职的处理决定。

 

有观点认为,有必要将“公务活动全面禁酒”上升为全国性的普遍公务规则,最大程度地充分释放、实现公务禁酒的各种积极社会价值,让“公务禁酒 ”成为全国所有公职部门都必须遵从的一项基本公务规则。笔者赞同这种观点,公务禁酒“一刀切”,把中央八项规定细化量化到公务运行的全过程、各环节,管住“舌尖上的腐败”,也管住拉关系、走后门的漏洞,把“禁酒令”等上升为真正的制度化、常态化的约束。

文字编辑:陈琼珂 图片编辑:曹立媛
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