交通大整治以来，上海中心城区不少道路都划上了禁止停车的黄实线，这让习惯了随意停车上下客的出租车司机和招手即停、喊下就下的乘客颇不习惯。

记者从上海市公安交警部门获悉，上海将选择符合条件的公交港湾式车站设置出租车扬招点。经过实地踏勘和流量分析，目前市中心城区有79处公交港湾式车站设置了出租车扬招点，停靠泊位约97个。

设置出租车固定扬招点并非新鲜事，早在2004年上海就已尝试。一些市民表示，规范出租车扬招是上海这样超大型城市必然之举，但如何规范和后续管理必须十分精细，否则难免如上一次固定扬招点设置一般难以发挥作用。

公交车站设出租车扬招点？交警部门有严格标准

记者从交警部门获悉，为缓解出租车临时上下客的矛盾，今年5月起，上海市公安局交通警察总队协调交通管理部门，在市中心区域开展了公交港湾式车站设置出租车扬招点的试点，并对此进行了跟踪评估。

考虑到公交车辆停靠需求和公交港湾式车站的停靠条件，相关部门经过实地踏勘和流量分析，选择符合条件的公交港湾式车站设置了出租车扬招点。据统计，目前市中心城区有79处公交港湾式车站设置了出租车扬招点，停靠泊位约97个。

在仙霞路、青溪路公交站点，对面是同仁医院，用车需求较高，出租车扬招点上一直有乘客等候。有市民表示：“过去大家沿马路扬招，你站我前面我就往前走一段再到你前面，耗费时间长。现在索性定点一处，相对有秩序。”

根据相关部门的测算，目前在普陀区真北路、桃浦路，杨浦区营口路、靖宇东路，宝山区牡丹江路、淞宝路等部分扬招点，出租车每小时停靠数量都达10辆次以上，扬招点的设置对现有道路交通没有产生较大影响。

交警总队在前期试点、评估的经验基础上，为避免设置出租车扬招点对公交出入车站或道路交通产生较大影响，制订的设置标准中对设置扬招站的公交港湾式车站线路数、停靠区间长度进行了严格规定。

上海公安交警总队表示，将根据出租车扬招点的实际运行情况，进一步优化相关交通设施。对交通存在影响的加强执法管理，并完善交通设施布置。同时，对外环外公交港湾式车站设置出租车扬招点进行可行性研究。

出租车到公交站点上下？驾驶员乘客都有想法

从设计初衷来说，在公交港湾式车站设置扬招点可以为市民扬招出租车提供更有效率的选择。在同仁医院附近拉客的出租车驾驶员吴师傅表示，由于路边黄实线较多，停车载客稍有不慎就可能被罚，现在设置在公交港湾式车站的临时停车点为出租车带来不少便利，“我们敢停了，市民才好打车。”

然而定点扬招的模式，挑战着市民早已习惯的“随招随停”打车模式。出租车驾驶员的陈师傅告诉记者，他经常看到乘客在路边扬手打车，但只能选择视而不见，因为他们站在了黄实线路段。一些市民坦言：“要是到公交车站等车下车，我干嘛不乘公交车呢？”

不同声音的背后，关键是究竟如何看待出租车的“身份”。一些出租车驾驶员和市民表示，“公交车站原本画的就是黄虚线，按照法律规定可以临时停车，为什么还要设置扬招点呢？”有驾驶员还表示，如果出租车也要像公交车一样在公交车站定点上下：“那我们可以用公交专用道吗？”

“出租车的优势就在点对点精准运输。如果在公交车站设扬招点，出租车的特性是什么？问题不在于设置扬招点，而是现在禁止临时停车的地段太多了。”一些市民表示，上海作为超大型城市，适当限制出租车随意停放是有必要的，但不能忽视市民的实际需求：“比如主干道上禁止停车，那么支小道路非高峰时段是否也要全部禁停？禁停区域的划分应该更科学，或是针对出租车的性质有一定的特殊权利，比如允许2-3分钟的临时停车。”

设出租车杨招点，前期选点和后期管理都很重要

事实上，上海设置出租车扬招点并非新鲜事，早在2004年上海就试点设置出租车固定扬招点，如福州路近人民广场处的扬招点就设置在港湾式公交站点处。当时这样的设置，旨在降低出租车的空驶率，规范出租车扬招并培养乘客有序候车的习惯。

如今13年过去，不少扬招点设施仍在却早已不发挥作用，而多数市民随意扬招的习惯也未改变。

但并非每个扬招点的命运都是如此。在浦东新区地铁科技馆站外记者看到，这里的出租车排队候客，大多数乘客也会“定点”找到这里上车。“这个点在设置扬招点之前就已经自发形成了。”在附近上班的市民杨芸告诉记者：“周边道路开阔，随意扬招难度很大，大家自发形成了这一个点，后来设置成扬招点就更规范了。所以扬招点要发挥作用，选点很关键，要确实能满足大家的实际需求。”

“扬招点设置不是一蹴而就，后续的管理同样重要。”在人民广场上班的市民史瑜回忆，来福士门前刚设扬招点时她曾欢欣鼓舞：“晚上加班好打车了。”然而不久之后她就发现问题：入夜之后，一些车停在扬招点的泊位里，驾驶员靠在车门外抽烟，有乘客上前必须先报地址，太近了都不愿走或开出高价。直到后来相关部门出面严管后才有所改观。

在一些市民看来，出租车扬招点设置恰当，能对改善区域综合交通有极大的积极作用。在陆家嘴正大广场门前的出租车扬招点记者看到，不断有乘客进入栏杆围起的排队区域等候出租车，一些空驶出租车也习惯性进入这一区域候客。“陆家嘴的确一直打车难，到了晚上一度黑车云集，正规出租车都不来。”附近一些上班族告诉记者，但通过扬招点的设置以及相关部门多年不断整治，陆家嘴地区打车难的情况已有所改观。

“政策研究者制定者不能关起门看数据，还应该到马路上实地走走看看。”一些市民建议，涉及民生的政策，应该从更科学更贴近实际的数据中找到各方利益平衡点，这样的政策才更有生命力。