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遏制外部干预、维护港澳利益,中央政府除了中联办与解放军外,还有这个神秘副部级机构
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来源:上观新闻 作者:修文 2017-08-01 06:06
摘要:公开报道的或许只是冰山一角。我们从中可以窥见外交部驻香港、驻澳门特派员公署的重要工作,也知道他们在默默守护着国家主权领土完整,以及香港澳门同胞的根本利益。

中央人民政府驻香港、澳门特别行政区联络办公室,解放军驻港澳部队,外交部驻港澳特派员公署,是中央政府在港澳地区行使管制权的三个重要机构。

 

与中联办与驻军部队曝光度较高不同,由于工作性质关系,外交部驻港澳特派员公署都比较低调,也很少进入媒体的视角。但是,这一神秘机构在执行中央外交政策,维护国家主权和利益,保护港澳同胞合法权益方面,有着不少作为。

 

图为外交部驻香港特派员公署,图片来源:外交部。

 

依据基本法设立的外交派出机构

 

依据基本法规定,中央人民政府负责管理与香港、澳门特别行政区有关的外交事务,外交部在香港、澳门设立机构处理外交事务,外交部驻香港、澳门特区特派员公署由此设立。

 

从广义上说,特派员公署负责三块工作:处理由中央人民政府负责管理的与特区有关的外交事务;协助特区政府依照基本法或经授权自行处理有关对外事务;办理中央人民政府和外交部交办的其它事务。

 

查阅外交部驻港澳特派员公署官网,可以发现两地特派员公署的职责大部分一致,但有一项由驻港公署承担——外交部驻香港特派员公署承办外国国家航空器和外国军舰访问香港特别行政区等有关事宜。

 

7月初“辽宁舰”来港引发港岛的航母热。其实,不仅是我们的军舰停靠香港,长期以来,外国军舰也能停靠香港。这不仅便于外国军舰获得补给与修养,通过外军官兵上岛参观购物,也在拉动香港消费。回归以来,包括美国、俄罗斯、法国、澳大利亚、土耳其等国军舰访问香港,其中美国军舰靠港次数最多。当然,英国军舰自1997年7月1日后,就再也没来过香港了。

 

在那天前,军舰停靠香港事宜由伦敦以及港英当局处理,在那天之后,外交与防务由中央政府负责,外军军舰停靠香港前必须向北京方面申请,获准后方能进入,而外交部驻港特派员公署就负责承办相关事宜。从一定程度上说,外军军舰能否停靠香港,亦成为了中国与该国关系的晴雨表。

 

除此之外,能让港澳居民实实在在感受到特派员公署存在的,就是维护香港澳门公民的合法权益。在处理埃及卢克索热气球爆炸事件、菲律宾“8·23”人质事件、利比亚撤侨事件中,特派员公署发挥了重要作用。

 

5年前的2012年8月15日,包括港澳居民在内的14名中国公民乘船赴我钓鱼岛海域进行保钓活动,被日方非法抓扣。当时,外交部驻港、澳公署发言人先后表示,正与特区政府保持密切联系,争取有关人员尽快安全返回。外交部已向日方提出严正交涉,要求日方立即无条件放还中方人员,并确保他们的人身安全。

 

同年8月17日,被日方非法抓扣的港澳同胞以及其他中国公民安全返回。外交部驻香港特派员公署发言人表示,在中央政府的统一部署下,外交部驻港特派员公署与特区政府密切协作,在各个环节进行了紧张而又缜密的安排,确保被扣中国公民和船只安全返回。

 

此外,数据显示,回归20年,外国在港领事机构从1997年的88家增加到121家,给予特区护照免签或落地签的国家和地区从44个增加到158个。目前香港共参加80个政府间国际组织,以中国代表团身份参加国际会议1800余次,以“中国香港”名义参加国际会议27800余次,对外签署各类双边协议133项。

 

不许香港成颜色革命“试验田”

 

在外交部机构序列中,驻港、驻澳特派员公署单独排列,与外交部下属各司局行政级别为正司局级不同,特派员公署特派员为副省部级官员。

 

左一为谢峰,图片来源:外交部

 

右一为叶大波,图片来源:新华社

 

如今,外交部驻香港特派员公署特派员为53岁的谢峰,驻澳门特派员为61岁的叶大波。在担任驻澳特派员之前,叶大波曾任中国驻缅甸大使、中央外办副主任。而在担任驻港特派员之前,谢峰长期从事对美外交工作,担任过外交部美洲大洋洲司参赞、副司长、中国驻美公使、美洲大洋洲司司长、中国驻印尼大使等职务,并于今年6月接替宋哲,担任外交部驻港特派员,而宋哲回京后担任国务院港澳办副主任。

 

特派员的工作很不轻松。长期以来,某些域外势力借港澳事务来干涉中国内政,于是在这些年来,外交部驻港澳公署密切跟踪有关动向,坚决遏制外部势力干预地区事务等危害国家统一的行为,第一时间表明立场、有力交涉、坚决斗争,确保国家和港澳利益不受损害。

 

早在2013年,宋哲就当面告诫时任美国驻港总领事克利福德·哈特(中文名夏千福)不要干涉香港内政。宋哲表示,希望美驻港机构和人员尊重“一国两制”,不以任何借口从事与身份不符的活动,不做任何有损香港繁荣稳定和中美关系大局的事。而在今年1月,宋哲在《紫荆》杂志上表示,不欢迎、更不允许任何外部势力插手香港事务,甚至企图把香港变成反华反共的“桥头堡”和颜色革命的“试验田”。

 

在今年7月11日,谢锋在香港媒体上发文强调,香港特区是中国不可分离的部分,香港事务纯属中国内政,不容任何外部势力、以任何名义进行干涉,“以所谓‘道义责任’为借口不行,以‘民主’‘人权’‘自由’等为借口也不行;发表所谓‘涉港报告’、对香港事务指手画脚不行,勾结‘港独’分子、为其站台背书也不行;公开干预不行,暗中插手也不行。”

 

与此同时,域外势力也在悄悄地干涉澳门事务。去年美国“国会—行政部门中国委员会”2016年度报告中发表涉澳内容,2017年欧盟发表《2016年澳门特区年度报告》,对此外交部驻澳门联络办发言人表示坚决反对,“澳门回归以来,特区各项事业的发展成就举世公认。有关报告罔顾事实,对澳门特区事务指手画脚,说三道四。”

 

公开报道的或许只是冰山一角。我们从中可以窥见外交部驻香港、驻澳门特派员公署的重要工作,也知道他们在默默守护着国家主权领土完整,以及香港澳门同胞的根本利益。

题图来源:视觉中国 内文图来源:作者提供 图片编辑:徐佳敏

 

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