7月21日上午，《长宁区加快建设创新驱动、时尚活力、绿色宜居的国际精品城区指标体系》（下简称《指标体系》）正式发布，这也是上海首个区域性对接国际精品城区建设的指标体系，为全球卓越城市的先进城区建设迈出了探索性的一步。

解放日报·上观新闻记者在发布会现场了解到，《指标体系》积极对接上海2040城市总体规划，基于长宁区“十三五”规划、《长宁区2017-2021年城市更新总体方案》等区域发展蓝本，借鉴纽约、伦敦、巴黎等国际城市的先进规划理念，涵盖产业发展与城市更新两大长宁“十三五”重点战略，和国际化建设、创新实力提升、精细化管理、人才环境营造、生态居住环境改善、公共服务优质均衡发展等内容。

《指标体系》评估时间从今年起至2021年底，跨度为5年。通过系统编制12个重点领域共52项具体指标，长宁将以“创新驱动、时尚活力、绿色宜居”为核心内涵，以建设开放之城、智慧之城、活力之城、宜居之城为目标，加快推进卓越全球城市的国际精品城区建设。

根据《指标体系》，在产业发展方面，长宁“十三五”期间三大重点产业将在未来五年保持年均两位数增长。2016年，三大产业中航空服务业重点企业全年税收37.4亿元，“互联网+生活性服务业”重点企业全年税收21.4亿元，时尚创意产业重点企业全年税收33.4亿元。同时到2021年底，长宁区域内跨国公司地区总部数量将从2016年底的44家上升至59家，行业领先企业（内资）数量将从31家上升至60家，现代服务业增加值占地区生产总值比重从60.3%上升至65%。

除了基于现代服务业等产业特色制定经济类指标，长宁结合区域内外籍人士集聚的特点，也提出了相关指标。如境外人士占全区实有人口比重将从2016年的8.86%上升至2021年的10%左右，5年内外国人来华工作许可累计发放2万人次，境外人士参与社区活动从2016年的9775人次增长至2021年底的1.5万人次，双语标识和二维码标识覆盖率在道路名牌和A级旅游景点都将达到100%。

相应地，长宁还首次制定了“境外人士对社区环境及综合服务满意度”指标，邀请区域内外籍居民对医院、学校、餐饮等生活配套设施和家政服务、城市安全、市容环境等进行综合评价。

长宁区区长顾洪辉表示，《指标体系》编制过程跳出了传统统计指标的制定范畴，重在突出国际视野和先进发展理念、城区发展亮点及特色、综合类指标与微观层面指标并重等特点，既有广覆盖指标也有代表性指标，并将指标分为监测性、预期性、约束性三大类。

作为上海首个完成二级以下旧里改造的中心城区，长宁区将城市更新视为与产业发展并重的两大发展战略。因此，最新发布的《指标体系》中，既有优秀历史建筑保护全覆盖这样的预期性指标，也有“5年内累计新建38公里城区慢行系统”这样的约束性指标，或是“绿色出行占全部出行方式比重达65%以上”这样的监测性指标。今年，长宁区已启动实施精品小区建设和改造工程，根据《指标体系》，今年年内全区将完成3个精品小区改建工程，明年起至2021年间，每年都将完成10个或以上精品小区的改建。

长宁区发改委主任陆浩表示，《指标体系》不仅是长宁城区管理工作的工具和重要依据，也代表了关心长宁城区发展的社会各界人士的美好期盼。因此，编制过程积极体现“开门编制”特色，邀请辖区内的企业、商务楼白领、社区居民、境外人士、部分外国领事馆领事以及上海社科院全球城市发展战略智库团队一同参与编制。

如“新增公园绿地、立体绿化（含第五立面绿化）面积”这一指标，正是在区绿化和规土等相关部门提出后，由专家团队提供国际城市案例，居民提供意见建议，并基于长宁城市更新总体方案综合制定而成。未来5年，长宁将累计新增公园绿地面积10万平方米，同时每年新增立体绿化3万平方米，包括屋顶绿化等第五立面绿化。

参与《指标体系》编制的上海社会科学院城市与人口发展研究所副所长屠启宇接受解放日报·上观新闻记者采访时表示，从国际上来看，城区指标体系的数据统计一直存在挑战，而长宁区作为上海中心城区和主要势能高地，敢于用直观的绩效考核指标体系来应对卓越全球城市建设的具体内容，体现了长宁踏实、扎实进行城区品质提升的决心。记者了解到，下一步长宁区将持续征求社会各界人士的意见建议，在《指标体系》落实过程中对部分指标进行动态调整和完善，进一步深耕卓越全球城市的国际精品城区建设。

栏目主编：王志彦

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