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【韩正一周】“绣花”的功夫
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来源:上观新闻 作者:朱珉迕 2017-06-29 07:00
摘要:“绣花”一针一线,看上去细致,却并不轻柔。相反,看准的地方,“下针”更要“稳准狠”,甚至“一针见血”。比如对“补短板”,上海这次看似例行的季度现场会,就藏着一个重要信号。


自从今年3月习近平提出“城市管理应该像绣花一样精细”,“绣花”就成了全国范围的大热词。

 

这句话是在参加上海代表团审议时说的。对旨在强调精细化管理的上海而言,“绣花功夫”自然也就尤受期待。

 

出访欧洲回沪后,韩正在上周的数次调研,延续了此前对精细管理和精准治理的关注,“绣花”一词亦被其多次提及。

 

“城市管理要像绣花一样精细。”6月22日,韩正在徐汇区调研时说。而在6月上旬调研静安区时,韩正说过类似的话:“城市管理处处要像绣花一样精细”。

 

“处处”一词显然值得玩味。两周后,韩正在徐汇解释了“处处”的内涵:“城市管理精细化应当体现在各项工作之中”。

 

如何理解,韩正给出了三个“比如”:“比如,徐汇区有着大批珍贵的历史建筑,这是上海弥足珍贵的历史文化积淀,已成为城市肌理和重要的城市符号,必须用心维护、依法保护,对于任何破坏行为依法从严处置。比如,徐汇区有着大量林荫道,如何对待绿化等有生命的城市基础设施,体现着工作理念和工作水平。比如,徐汇滨江8.4公里,是黄浦江两岸滨江45公里贯通工程浦西段的重要一段,一期建设很成功,二期工程要做得更好,使广大群众更加满意。”

 

这些要求,同其在静安所提出的“四个方面”可以互为参照。

 

两周前,韩正曾在静安提出,中心城区应当在城区形态、产业形态、硬环境建设和软环境营造方面“用心使力”。保护历史建筑、善待城市环境等,当时亦被逐一强调。

 

显然,如今对精细化的要求,已经需要突破普通的城市管理层面。根据韩正的意思,“精细化”应当贯穿城市治理的方方面面,力求每一个细节都做到无懈可击。

 

对各城区而言,有个性化要求,也有共性要求。比如最大程度保护历史建筑、最大程度保护“会呼吸的基础设施”,这些共性问题,都必须上升到精细化管理的高度来进行认识;相关工作则需要体现“工作标准更高、要求更严”。

 

对上海来说,管理精细、处事精致,一直是城市性格的一部分;很多方面的精细化管理水平,比如对新技术的掌握和运用程度,也一直在全国居于前列。但另一方面,面对随着时代变化而不断提升的“精细化”要求,上海也会比其他地方更早、更明显地暴露短板。“加长板”和“补短板”并重,就是留给各地区、各部门的现实考题。

 

这是时下探讨“绣花功夫”的又一个重要语境。就超大城市治理而言,一面需要探索前沿问题,一面亦需修补短板,而后者恰是“绣花”的重心所在。

 

韩正在徐汇区田林十二村与居民交流。陈正宝 摄

 

6月22日,韩正在徐汇区先后察看中科院上海生命科学研究院相关实验室、徐汇滨江公共空间贯通工程和田林地区的老小区综合治理。三个点,一则关于“创新高地”,一则关于城市空间,一则关乎最细节、最复杂的基层治理。前两站偏重“长板”,第三站就偏重“短板”。

 

韩正所到的田林十二村,是上海典型的老式售后公房小区;其曾经遭遇的停车难、生命通道堵塞等“老大难问题”,是同类小区普遍遭遇的问题;相关的处理经验,亦值得多方借鉴。

 

也是在看过这里之后,韩正谈及“补短板”问题。

 

“发展的任何阶段都会有短板出现,有短板就必须补齐。”韩正说,“补短板,需要各级领导干部的勇气、智慧和担当,抓住关键、突出重点、持续用力,从体制机制上解决短板产生的根源,治标更治本。”

 

就在一天前,6月21日,韩正刚刚率大部队前往嘉定、宝山两区,召开全市层面第6次“补短板”现场会。围绕持续近两年的“五违四必”整治,韩正告诫上海各区,需要“咬住目标,稳扎稳打,务期必成”

 

连续两天讨论“补短板”,无疑与精细化治理密切相关。“补短板”从一开始就被赋予“精准施策”“杜绝‘一刀切’”的要求。而在此项工作被列为市委“一号课题”已经一年半的时候,对相关方法论的理解和掌握,需要进一步深化。

 

与过去历次“补短板”现场会一样,韩正强调了多个方面的长期要求,包括各级干部发挥冲劲拼劲、敢于碰硬,充分尊重并调动基层干部积极性,充分增强各条块、区域、部门协同联动,充分重视业已暴露出的突出问题等。而在这些普遍方法论之外,第6次现场会上,也有新的要求。

 

“各级领导干部既要有一鼓作气的冲劲拼劲,更要有长期作战的韧劲后劲,这样才能持续把‘五违四必’工作推向深入、全面完成。”韩正说。这种“韧劲后劲”,正是“稳扎稳打”的内涵,而“稳”既包括坚持不懈的工作定力,亦包括杜绝整治后反弹回潮的工作能力。

 

这项早已被确定为是“持久战”的重点任务,如今到了更考验耐力的时候。而在“冲”过之后保持耐力,更需要扎实的“绣花功夫”。

 

韩正在嘉定察看“五违四必”整治情况。陈正宝 摄

 

与此同时,因地制宜、因时而动,亦被特别强调。在现场会上,韩正提到,“五违四必”在各区的情况不尽相同,各地区一定要从实际出发,“相互借鉴而不照搬照抄”。第二天在徐汇,他则表示,各区要在守住土地、人口、环境、安全四条底线的基础上,根据自身实际提出精细化管理的目标、任务和举措,一旦明确标准,一视同仁、全区覆盖。

 

从这些话中不难看出,拼耐力的时候,恰恰又是需要“柔中带刚”,甚至更为坚决的时候——依韩正所言,“越往后啃骨头的工作越多”,而要啃下任何“骨头”,都需要格外坚决。

 

上海要的“绣花功夫”,其不同寻常之处,也就在这里。“绣花”一针一线,看上去细致,却并不轻柔。相反,看准的地方,“下针”更要“稳准狠”,甚至“一针见血”。

 

比如对“补短板”,此次看似例行的季度现场会,就藏着一个重要信号:韩正表示,“五违”现象要治标更要治本,从体制机制的角度深入思考分析其产生根源,并拿出治本之策,以实现巩固。

 

什么是“治本之策”?韩正给出了一个相对的新方向:“根本上,就是要取消镇村两级招商引资,规范其发展权。”

 

三年前的“一号课题”,上海取消了街道招商引资。如今,类似的改革将复制到镇村两级——熟悉内情的人知道,这绝对是更大的“大动作”。

 

(本文仅代表作者个人观点。题图摄影:陈正宝 编辑邮箱:shzhengqing@126.com)

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