在蔡英文就职一周年前夕，台湾前地区领导人陈水扁出席政治性基金会的募款餐会。因为违反台中监狱的规定，台中监狱方面要求陈水扁更换医疗小组，另外提交医疗诊断。作为被约束方，陈水扁竟然直接拒绝主管监狱机关的要求，这实属罕见。

紧接着，台湾“高等法院”传讯陈水扁于7月7日做“例行性调查”，用以判断原裁定“保外就医”的原因是否已不存在。这被认为是“警告”陈水扁要老实点，否则至少会面临接连不断的出庭应讯。随着台湾政党轮替，是否“特赦”陈水扁在蔡英文就任后不断延烧，尤其是在民进党民调创新低时更为大声。舆论不禁要问，陈水扁会被“特赦”吗？

绿营：压力总爆发？

陈水扁联谊会总召集人郭正典在6月7日前发出“特赦”陈水扁联署书，恳求蔡英文当局在9月28日之前宣告特赦日期，并且获得“绿委”蔡易余、姚文智等联署，“台湾守护联盟”“台湾医社”等也将协办联署。6月19日，深绿团体所谓“908台湾国运动”总会长周崇德表示，台中监狱的规定——保外就医的陈水扁离开高雄住所就需提前报备，引发了陈水扁支持者的严重不满。台中监狱权责没这么大，这是蔡英文亲自主导。

他威胁，蔡英文当局“越打压”陈水扁，只会越凝聚扁支持者，未来将正式立案成立“扁联会”，也会与其他挺扁团体合作，向蔡英文当局表达不满，并不排除在2018年选举中有所动作。

前民进党“立委”蔡启芳在社交媒体向其子、现任“立委”蔡易余喊话，称若不将“赦免法”排入议程，就断绝父子关系。6月16日，陈水扁系大将高志鹏、谢长廷系管碧玲、蔡英文系陈其迈、“正国会”陈亭妃等跨派系“立委”举行记者会替陈水扁发声，称即便没有安排审查“特赦法”，“我们也会做该做的事”。出身“新潮流”的民进党籍高雄市长陈菊、台南市长赖清德也都为陈水扁争取“特赦”发声，似乎“特赦”陈水扁已经成为党内主流共识，尤其是获得了党内最有声音（“独派”）、最有能力（“新潮流”）等派系的鼎力相助。

蓝营：留给民进党的“阳谋”？

此前有观点认为，时任地区领导人马英九在2014年国民党遭遇“史上最惨选举结果”后，让陈水扁“保外就医”，是为了纾解绿营的压力，也趁机做一点“弥合蓝绿之举”，为剩下的两年任期“粉饰太平”。现在，另有一派说法是，马英九及其幕僚认为既然2016年领导人选举国民党无望，还不如将陈水扁放出去作为“活棋”，成为未来蔡英文上任后牵制她的“砝码”。深绿和社会大众对陈水扁是否贪腐有截然不同的看法，正是让民进党升起“两颗太阳”的契机。

正因此，面对绿营不断高喊“特赦”，马英九不为所动，因为他知道如果“特赦”，就是在为蔡英文的上台扫清障碍。

笔者认为，2014年选举过后，马英九在党内外威信尽失，党内辞去主席以示负责，党外让陈水扁“保外就医”减缓绿营反对声浪，皆是不得已之举。以马英九对清廉的“洁癖式执着”，不太可能让“不清廉”的前任享受“监外活动”的待遇，而且此前一直未给相关待遇，直到选举落败才如此，时间上也未免太过巧合。

另一方面，马英九意识到陈水扁“特赦”话题缺乏法律层面的支持，也不愿意为蔡英文解套，应该是不争事实。但倘若说他提前两年就布局2016年蔡英文上台后，未免有些言过其实，而且如果蔡英文一上任后就“赦免”阿扁，马英九的处心积虑岂不是竹篮打水一场空？

“特赦”陈水扁可能吗？

在台湾地区“高等法院”向保外就医的陈水扁发出传票，评估是否恢复审理他所涉其他案件后，蔡英文办公室发言人黄重谚重申蔡英文在去年选举之前的立场：最大的原则是不让民众在这个议题上持续对立，现阶段最重要的工作是全力确保陈水扁获得最好的医疗照顾，早日恢复健康。前民进党“立委”沈富雄对此解读道，蔡英文的意思是第一，不赦；第二，不让民众对立；第三，全力让陈水扁恢复健康。最后一点是蔡英文的善意，但陈水扁吓坏了，没有“特赦”，怎么可以恢复健康？

从蔡英文个人意愿看，“赦扁”可能性不高，从程序和后续影响来看，难题也是不少。根据“赦免法”，判决定谳才能“特赦”，但现在陈水扁有5个案子尚未判决，因此不能适用。而且“特赦”的前提是承认犯罪，这与主张“陈水扁无罪”、是“马英九司法迫害”的扁家及其支持者来说，是不能接受的事。

有台湾媒体报道，蔡英文曾经与相关单位商讨“特赦”陈水扁的可能性，但发现如果“特赦”陈水扁，扁家在瑞士被冻结的3亿余元新台币与价值逾亿的75颗裸钻与翡翠，全都将归还扁家，届时可能会引起台湾民意的反弹。与此同时，深绿内部对于是否“特赦”陈水扁也有分歧，新竹交通大学土木系教授刘俊秀就表示，身为“独派”的他反对阿扁的支持者逼蔡“特赦”，认为这样反会让原本溃散的国民党快速集结来对抗民进党。

因此，总体看来，目前“特赦”可能性不大。

（作者系四川省台湾研究中心，海峡青年评论联合发起人，本文编辑：洪俊杰 图片来源：新华社 编辑邮箱：shzhengqing@126.com）