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上海交警首推骑行地图传递非机动车严管信号引热议:严管能否更系统?服务能否更细致?
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来源:上观新闻 作者:简工博 2017-06-21 18:00
摘要:上海这样超大型城市里,公交车、非机动车这样的“绿色交通”将成为中心城区的主要出行模式,方兴未艾的共享单车更是将这一问题白热化:“忽视非机动车管理,就是忽视未来城市治理。”

文/解放日报·上观新闻 首席记者 简工博

 

“之前还没见多少人管骑车,这几天交警好像来得越来越频繁了。”平日大量依赖共享单车的出行的市民赵毅,从杨浦家里骑车到地铁站,再从静安寺地铁站骑车到单位,发现近来上海交警对“骑车”执法管理力度越来越大。

 

这样的感觉并非赵毅一个人有。近日,上海公安交警部门首度推出了一份标准全市高架道路、高速路等非机动车禁行路段,交警部门表示,发布这份地图旨在“鼓励守法前提下的绿色出行”。

 

一些市民希望,近期出现对于非机动车违法行为的严格管理“绝对不能再成一阵风”,应该探索适合上海超大型城市特色的绿色出行系统管理方式;此外,便民服务也应更加契合“互联网+”的现实状况,才能真正让便民措施发挥作用。

 

“骑行地图”初体验:“释放善意”也要与时俱进

 

近日,上海交警部门首次推出了上海“骑行地图”,在地图中标注了包括高速路、高架道路等在内的机动车禁行区域。交警部门相关负责人表示:“我们鼓励绿色出行,而且只要在守法的前提下,我们也支持共享单车和外卖快递等新兴业态的发展。”记者走访发现,不少市民已第一时间将这张地图下载到自己的手机里:“骑车之前先看看哪些地方不能走。”

 

“地图用醒目颜色标注了高架、高速这样的禁行区域,但这些进行区域禁止通行是显而易见的。”有市民体验之后提出,这张“骑行地图”尚不够完善:市区一些道路比如陕西路是一部分可以通行一部分禁止通行,还有些比如建国路是单向可以通行,这些细节几乎没有办法在一张地图上表现出来,“而骑车人最需要的恰恰是这些细节。”

 

“骑行地图涵盖上海城区,但面积还是太大了,真正骑行在路上时掏出手机来看,还是没办法分辨哪些地方可以骑行。”一些市民建议,应该将这一骑行地图与市面上的电子地图和导航设备相结合,市民在骑车时可以轻松找到附近可供骑行的道路:“目前很多电子地图其实已经提供了骑行线路,如果融合交警的专业指导以及实时的变化信息,这样就能更方便了。”

 

据交警部门相关负责人透露,将联手部分地图企业,把骑行地图与智能出行有机结合,更方便市民群众掌握使用。

 

“提供更完善服务的同时,理应加大对违法行为的管理力度。”在一些市民看来,这是“骑行地图”出炉背后的应有之意:“方便市民合法骑行,严管重罚违法骑行行为。”

 

上海交警首次推出的“骑行地图”。图片来源:上海交警

 

忽视非机动车管理就是忽视未来城市治理

 

“最近骑共享单车,被拦下来两次——看来管理部门要动真格了。”赵毅的同事徐先生同样依靠共享单车完成“最后一公里”,然而市区非机动车道有限,他不时需要占用人行道甚至骑上机动车道。在延安路、河南路等禁止非机动车通行的道路上,不时可以看到非机动车飞驰而过的身影:“反正市区车速不快,安全问题不大。”

 

“本市交通大整治开展至今已一年有余,取得的成效也是有目共睹,但还是有一些问题亟待解决,非机动车问题就是市民群众反响比较集中一个。”交警部门相关负责人表示,交警“一直把治理非机动车违法作为交通大整治的重点”,尤其是对非机动车无牌无证、闯红灯、逆向行驶、不在非机动车道内行驶、上桥入隧、乱停放等违法行为“一直持续加大处罚力度”,并对一些无牌大功率超标电动车以及私自加装动力设备人力车加大现场执法力度。

 

6月19日上午8时50分许,杨浦区控江路近江浦路发生一起交通事故,一名年轻女子骑共享单车从两辆公交车之间窜出横穿马路,被后方一辆黑色轿车撞倒受伤,而附近不远处就是人行横道线。

 

“交通是个整体,机动车和非机动车都应依法严管。”在一些市民看来,如果只管机动车而不管非机动车,交通仍然好不了,守法习惯也会打折:“现在很多机动车守规矩,非机动车闯红灯、逆行、占用机动车道,这样的情况交通能好吗?”

 

不少市民建议,上海这样超大型城市里,公交车、非机动车这样的“绿色交通”将成为中心城区的主要出行模式,方兴未艾的共享单车更是将这一问题白热化:“忽视非机动车管理,就是忽视未来城市治理。”

 

信息时代的非机动车管理方式需“系统化”

 

不少一线交警坦言,非机动车管理“比机动车难太多了”。

 

难在何在?

 

“机动车有驾驶证、行驶证作为基础信息,管起来至少有抓手。”一些一线交警坦言,非机动车除现场执法,抓到一起是一起之外,“几乎没有别的有效办法。”

 

“管理抓手”源自基础信息。一些市民表示,如今大行其道的共享单车,已经一定程度上完成了骑行人的基础信息搜集,而今年年初开始实施的电动车上牌规定,也应实现上海范围内电动车及车主基础信息的积累:“交通管理部门应该用好这些信息,设计并完善相应的管理制度。如果只是办个牌存个档,实际中不使用,对得起辛苦排队上牌的车主吗?”

 

交警部门相关负责人表示,交警与各共享单车及外卖快递等企业以不同的形式保持沟通联系,加强交通安全管理指导,如联手快递外卖企业建立记分制度、共同开展现场检查等方式,探索出警企共治的新途径,让社会参与对非机动车管理。今年年初,全市共设置电动自行车上牌点69个,引导市民群众及时淘汰超标电动自行车,购买合规电动自行车并依法注册登记上牌。

 

“一说到要罚款,十个有九个说自己是弱势群体生活不易;一次处罚共享单车,有人直接锁车跑了。”一些一线交警坦言,非机动车另一管理难点在于当事人不接受处罚,甚至谩骂、推搡执法交警,干扰其工作。

 

“应该有系统化的执法手段和程序,来保障和规范交警的执法权。”一些法律界人士认为,只有严格统一的执法标准才能树立起执法权威:“一切按照法律规定办事,该如何处罚就如何处罚;当事人如果干扰民警,依法该由派出所带离就带离;如果确实系家庭生活困难,处罚之后由民政等相关部门依法救助——而不是任由违法者‘讨价还价’。”

 

一些市民至今对金山一交警处罚违法骑车送餐员的故事印象深刻:罚款时这名女性送餐员忽然发病双手痉挛,交警立即为其按摩缓解病情,并帮其找到家属——但对其违法行为照罚不误:“执法应严格,服务才应人性化。人性化的含义绝不是放松执法标准。”

 

题图来源:新华社

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