6月16日，上海市建筑科学研究院（集团）有限公司混合所有制改制增资协议签约仪式在上海联合产权交易所举行。

自此，上海建科院通过市场化方式引入战略投资者，实现增资扩股，并成为上海市首家在集团层面实施混合所有制改革的科研院所，对深化国资国企改革具有重要意义。

上海建科院混改第一阶段任务完成

2000年，上海建科院从科研院所事业单位转制为公司制企业上海市建筑科学研究院（集团）有限公司，成为上海市国资委100%持股的直属一级子公司。

去年5月，上海市国资委通过协议转让方式，将上海建科集团33.33%、13.33%股权分别转让给上海上实（集团）有限公司和国新控股（上海）有限公司，完成了上海建科集团股权多元化改革。

去年12月30日，市国资委报请市政府批复，通过上海联合产权交易所为上海建科集团公开挂牌增资，共征集到17名投资人。遴选后，最终参与此次增资的投资人为上海城投控股股份有限公司、宝业集团股份有限公司和中信资本旗下北京信润恒股权投资合伙企业（有限合伙），分别持股10%、10%和5%。完成增资后，市国资委持股40%，上海上实（集团）有限公司持股25%，国新控股（上海）有限公司持股10%。

据介绍，对于本次增资所募集的资金，上海建科集团将用于三个方面：第一，将集团莘庄基地打造具有国际影响力的低碳智慧创新园区，开发集成国际前沿的建筑节能、循环再生、物联网等建设及运营管理技术，建设企业创新研究平台。第二，巩固环渤海、西南两个区域中心，新建若干个区域管理中心，全面提升集团全国市场的统筹管理和协调服务能力。第三，通过资本联合、并购重组助推集团转型发展，延伸拓展现有业务板块，重点打造环境等业务板块，实现集团业务在城市运营管理多个新领域的突破。

上海建科集团对解放日报·上观新闻表示，增资完成后，上海建科集团混合所有制改革第一阶段任务完成，计划于今年下半年进入第二阶段的内部治理结构的调整当中。据悉，上海建科集团内部治理结构调整工作涉及董事会、股东会、监事会的设立与完善，内部管控方式调整，重新整合业务板块，研究推进管理层、核心员工和骨干的股权激励计划等方面，希望通过调整以逐步达到符合上市公司的管理要求。

“当第二阶段任务完成之后，我们第三阶段的目标就是成为真正的公众公司。”上海建科集团相关负责人向记者透露。

上海建科院主业贴近市场适合混改

上海的科研院所众多，为什么上海建科院能够成为上海市第一家在集团层面实施混改的科研院所？

中国人民大学经济学院教授、教育部“长江学者奖励计划”特聘教授杨瑞龙分析，科研院所根据其研究内容的不同可以大致分为四种类型。第一类为从事基础性研究的科研院所，周期长、外部性强，对整个国家的中长期发展及其重要。“这样的科研院所不适合混改。”第二类为从事应用开发和中试环节的科研机构。“这一类科研院也具有外部性，所若要进行混改，比较适合以国有控股为主，并适当引进民营资本的混合所有制。”

第三类为研究成果可以进行大规模商业化的科研院所。“这一类科研院所非常适合进行混改，并且在混改时适合以民营资本为主，国有资本为辅的股权结构。”第四类为研究成果可以大规模产业化的科研院所。“这类科研院所当然适合以民营资本为主的混改。”

“上海建科院属于第三类，即研究成果适合大规模商业化的科研院所，接近市场，因此适合混改。”杨瑞龙表示。

参与此次增资的中信资本在接受记者采访时证实了杨瑞龙的分析。中信资本董事秦刘伟表示，中信资本之所以积极参与上海建科集团的此次混改是因为看中了其在建筑工程检验检测方面的业务能力。“从全球范围来看，上海建科集团的核心业务正处于高速成长阶段。”

相比于经营性国有企业，科研院所在混改时会遇到哪些难点？杨瑞龙指出，科研院所属于拥有大量无形资产和人力资本的行业，在混改时特别要解决如何恰当评估无形资产和关键岗位的科技人员的价值，以及如何恰当引入民营资本以转换经营机制、优化资源配置，从而为科研人员建立一个有利于激发他们创新能力的激励机制。

做好骨干员工激励计划是科研院所混改的重要一环

“如果上海建科集团在未来能够在增资基础上，进一步通过转换经营机制增加科研院所创新活力，通过股权激励提升科研人员的创新积极性的话，则能体现此次混改的意义和价值所在。”杨瑞龙说。

秦刘伟指出，中信资本作为财务投资人会在董事会的构成、管理层和骨干员工的激励机制等方面帮助上海建科集团实现提升和优化。“我们之前参与投资的混改国企大都推行了股权激励计划，这将大大激发企业活力，优化公司治理结构，让员工真正受益。因此，下一阶段，我们会遵循国资监管的体系要求，在现有法律法规允许的情况下，以及上海市国资委和上海市市政府的领导下，积极推动上海建科集团骨干员工股权激励计划的推进。”

中信资本还透露，他们擅于帮助公司做好上市前准备工作，并已在全球范围内为上海建科集团储备了很多兼并收购的标的。

上海市国资委表示，希望上海建科集团通过本次混合所有制改革，转换企业经营机制，优化资源配置，实施战略整合，延伸产业链，提高企业综合竞争能力，从一个技术领先、品牌知名、引领产业升级的“专精特新”企业，发展成为立足上海、布局全国、引领产业升级，在中国城市建设和运营管理领域中整体实力领先的科技服务型企业集团，实现跨越式发展。

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