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低层3户人家否决,卡住了小木桥路汽车公寓17户人家的“电梯梦”
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来源:上观新闻 作者:毛锦伟 2017-06-14 17:53
摘要:近年来,申城多次发文,简化流程、加大补贴、降低门槛,鼓励既有的多层住宅加装电梯。但尽管如此,老房加装电梯的核心障碍依然存在,只要低层居民说声“不”,仍然能对这件民生实事构成“一票否决”。

从2007年起,徐汇区小木桥路345弄汽车公寓4号楼的居民们就在为加装电梯而奔波。如今10年过去了,尽管设计方案、资金都齐备了,但对于楼内的17户居民来说,电梯仍然是遥不可及。原因在于,一、二楼有3户居民,在这件事情上始终不肯松口。

 

近年来,申城有关部门多次发文,简化流程、加大补贴、降低门槛,鼓励既有的多层住宅加装电梯。但尽管如此,老房加装电梯的核心障碍依然存在,只要低层居民说声“不”,仍然能对这件民生实事构成“一票否决”。这样的尴尬事,究竟有没有更好的解决办法?

 


大家想装电梯,已经盼了10年了

 

6月14日,解放日报·上观新闻记者来到小木桥路345弄。在小区门口,记者遇上了4号楼加装电梯的组织者之一马老伯。尚未提及事情的进展,他直叹苦经,连呼“太难了!”

 

他先领记者来到4号楼门口,向记者介绍了设想中的为这幢7层老公房加装电梯的方案。加装的电梯,位于整幢楼楼梯通道的外侧,从2层半起向内打通,用一个很小的走廊与楼梯通道相接通。因而,设想中的电梯也是从2层半开始停靠,下方的底楼和2楼不停靠,也没有上述的那个走廊。老伯向记者强调,他们设计的这个电梯方案充分考虑了采光、通风等方方面面的因素,电梯也使用了玻璃的外框材质,造价大概需要80万。

 

△图为居民们准备的加装电梯设计方案以及效果图。

 

马老伯告诉记者,他住在顶楼701室。上下楼100多格台阶,对于70多岁的老人来说,不是一件轻松的事。爬一次楼,气喘吁吁的他通常要在4层半的位置歇上半天,再一鼓作气爬上7楼。因而,早在2007年,他就动了加装个电梯的念头。他将这个念头和7楼的另一户人家以及4楼的楼组长一说,大家一拍即合。楼内住户老年人居多,其他居民一听此事,也表现出极大的兴趣,大家积极性很高。

 

在马老伯家里,他向记者展示这几年积攒下来的资料,从政策、方案到征询表厚厚一叠。他说,10年里,除了大楼平改坡中断了一段时间,其余时间他都在为这个事情张罗。多年来,居民们不仅解决了设计方案,也协商好资金的分配方案、电梯使用费以及后续维修费的分摊方案等等,几乎已是万事俱备。直到2015年底2016年初,楼内进行了首次征询。征询结果显示,整幢楼20户居民,除3户居民反对外,其余均表示同意。

 

△马老伯向记者展示了一份2015年的征询表,表上,3户人家未予签字同意。

 


两年来反复做工作,3户人家依然不同意

 

4号楼的楼组长路阿姨告诉记者,居民们也知道,尽管电梯安装后,低层住户日常并不使用,也不需要承担任何费用;但往往也正因自己不需要,低层住户会反对。因而,低层住户的表态,对于加装电梯能否成功至关重要。

 

为了让低层住户能够支持装电梯,在资金分配时,方案特意为低层住户安排了一部分补偿金。具体为1楼住户每户补贴2万元,2楼住户每户补贴5000元。可即便如此,低层有三户仍然在表决中投了反对票。由于距离“加装幢90%以上业主同意”的要求甚远,尽管准备充分,但加装电梯一事只能暂时搁置。

 

此后一年多,楼内居民多次与3户反对的居民协商做工作,但3户居民始终不肯松口。他们提出了诸多反对意见,其中最主要的就是担忧安全性和担心电梯井会影响通风。对此,其他居民表示难以理解。就以安全性来说,谁都不会同意装个电梯把房子弄塌了,再者后续还有安全检查、安全认证等步骤,不安全自然也拿不到施工许可。又如采光,电梯的加装位置挡住的是楼梯通道,遮挡采光一说又从何说起?

 

漫长的等待中,402的刘老伯等不及电梯加装成功便抱憾离世,他爱人每每谈及电梯加装一事总是眼泪汪汪;一些老人则受不了天天爬楼,干脆暂住别处……

 

△图中蓝色棚子位置,就是设想中加装电梯的位置。居民们认为,这样的方案并不会打扰低层业主。

 


居民们希望政府能搭建一个协商的平台

 

按照去年年底上海市三部门联合发布的《关于本市既有多层住宅增设电梯建设管理相关技术审批的通知》,老公房加装电梯的流程已简化为6步,敲的章也从最初的46个简化为15个;但是,现实中,难的并非是敲章,最大的障碍仍来自于“加装幢90%以上业主同意(其他业主无明确反对意见)”这一硬性指标。尤其是括号中的内容,使得实际操作中加装电梯仍然需要100%同意。

 

华山路639号小区11幢的居民们最近也遇上了类似的尴尬事。据了解,这幢楼的电梯加装一事已通过了规土局的审批,正向区房管局申请立项,目前正处于二次征询的过程中。但由于30户居民中有底楼的1户居民明确反对,虽然同意的比例已远超90%,但装电梯一事也只能就此卡壳。

 

对于小木桥路汽车公寓的17户居民来说,下一步怎么办令人迷惘。僵持之下,支持加装电梯的居民和反对者之间沟通渠道已不甚畅通,互相缺乏信任。居民们希望能够得到政府部门的出面支持,而不是仅仅让居民们自己去做反对者的工作。具体而言,居民们希望由街道或者居委会出面,成立一个“加梯小组”,搭建一个双方协商沟通的平台。对于安全、采光等低层居民担心的因素,也希望能够得到权威部门的解释,从而打消反对者们的顾虑。

 

△100多格台阶对于70多岁的马老伯并非易事。尽早安装电梯成了楼里众多居民最大的心愿。

 


他山之石

南京提速老旧小区加装电梯

 

南京市政府近日出台《既有住宅增设电梯规划许可手续办理规则》,明确提出加装电梯可边协商边建。自5月1日起,只要获得2/3以上业主同意,且各项程序合法,5天内就可获得加装电梯规划许可。这意味着,南京老旧小区电梯加装进程将进入加速阶段。

 

规则中明确,加装电梯可边建边协商。即便低层居民有不同意见,但只要2/3业主同意,准备好补偿方案报给街道,街道出具“信访维稳承诺书”,就可申请加装电梯。

 

而此前,去年11月10日出台的《南京市既有住宅增设电梯实施办法》中,也曾规定必须所有业主100%同意才能核发规划许可。但在实施中发现,4年来,当地规划部门共受理相关申请428件,拿到规划许可的仅14件,100%同意成了最大的障碍。

 

题图来源:视觉中国  图片编辑:笪曦

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