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【韩正一周】教育公平
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来源:上观新闻 作者:朱珉迕 2017-06-06 09:15
摘要:对个别民办学校随意超纲导致的人为抬高竞争门槛、变相制造竞争压力,这番话已是明确提醒甚至警告。

 

上周工作日只有3天,韩正的两项公开活动,均关乎教育。

 

5月31日下午,韩正前往位于杨浦区的上海市教育考试院,检查高考各项准备和保障工作。第二天一早,他再次来到杨浦,在两所公办小学同孩子们一同欢度“六一”。

 

如果算上5月24日到复旦大学作形势政策报告,和5月17日到同济大学调研,韩正已是连续三周围绕教育问题出现在杨浦区,关注对象涵盖大中小学。

 

这些安排或有巧合,但教育议题在市委书记工作中的分量却毋庸置疑。

 

早在今年上海两会两次插话谈论中小学生“减负”问题时,韩正已经明确释放信号:教育问题将成为今年上海市委关注的重头之一。而其中,基础教育又可谓重中之重。

 

一方面,作为上海领受的全国性改革试点任务之一,筹备三年的高考改革即将正式落子,各项工作从年初起即已进入紧张的“冲刺期”;另一方面,存在于基础教育领域的一些问题,已成为公众至为关切、反响强烈的民生显要问题。

 

也是因此,6月1日韩正在两所小学参加的“六一”活动,看起来是每年例行的常规活动,却再次释放某种明确信号。

 

 

就在此前不久,“幼升小”“小升初”在舆论场上争议不断;围绕一些民办“牛校”展开的升学竞争,更已到白热化程度。相应地,社会心态亦在随之发生微妙变化,尤其在家长群体中,焦虑情绪已然普遍弥漫。

 

在这个微妙关口,韩正来到的两所小学——杨浦小学分校和六一小学,都是相对默默无闻的公办小学。它们都成立于1961年,颇有历史,却未必有部分“牛校”那样的知名度和办学条件。杨浦小学分校甚至一度是舆论以为的“菜场小学”, 官方新闻稿在介绍这所学校时特别提到,该校“地处居民区,校园并不大、设施也不豪华”。

 

但硬件条件的局限并不意味着办学质量的下降。恰恰相反,以“让每一个人都拥有成长的力量”为办学理念的校方,“用足每一个空间,为孩子们创造出温馨宜学的环境”。

 

而在十年前,借由义务教育阶段学区化、集团化办学的尝试,该校加入杨浦小学教育集团,“由高水平学校引领带动,资源、课程、师资、特色共享,推进优质均衡发展”。

 

新闻稿中花费这些笔墨,从一个侧面透露了韩正选择去这所学校的意图:这类不为公众关注的公办学校,恰恰需要被重新发现并认识价值。

 

“办好每所家门口的学校,使每个孩子都能受到良好的义务教育,这是我们的努力方向和工作着力点。”在两所学校分别观摩了孩子们的艺术表演、民俗体验、创新课程等各类活动后,韩正专门就推进义务教育优质均衡发展召开了座谈会,并作此表示。

 

“办好每所家门口的学校”是一句老话,多年前就已被上海市政府列为目标;一个多月前的党代会报告中,韩正重复了这样的表述。而在时下,这句话的意思需要反复品咂——它显然不应被视作一句表态性质的口号,“每所”“家门口”的学校,实际上有极为具体而明确的指向,即指向目前仍在一定程度存在的教育资源不均衡。

 

亦是读出了这一层意思,不少媒体在转载韩正的这条新闻时,特别挑出了他的另一句话当标题:“必须办好公办学校”

 

韩正表示,实现义务教育优质均衡发展,需充分发挥高水平公办学校的引领带动作用,不断抬高底部、共同进步,提升整体水平。他对杨浦等地实行的集团化办学效果持以肯定态度,同时也表示,“要在全面总结经验的基础上,针对发展过程中出现的新情况和新问题,认真调查研究,通过进一步深化改革解决发展中的问题”。

 

“发展中的问题”,显然包括了目前义务教育领域存在的种种不均衡,如一批处于“底部”的普通公办学校质量仍有待提升,即“抬高底部”;亦包括民办教育发展中存在的过热和失当。各种因素,最终都会影响整体的教育公平。

 

也是因此,身处公办学校,韩正同样对民办学校喊话。他表示,上海同样要支持鼓励民办学校“在规范中发展”,而民办学校“同样要严格执行《义务教育法》、严格执行义务教育教学大纲”——对个别民办学校随意超纲导致的人为抬高竞争门槛、变相制造竞争压力,这番话已是明确提醒甚至警告。

 

与此同时,在教育主管部门和地方政府负责人同样在场的场合,韩正亦重申了年初就开始反复强调的教育培训市场问题。他表示,要严格依法规范教育培训市场秩序,“形成全市合力维护教育公平,促进社会公平正义”。

 

不难发现,“公平正义”,是其谈论义务教育问题的一个基点。今年2月,韩正在调研市教卫工作党委、市教委,“同大家一起分析情况、讨论问题”时,亦曾强调“形成合力维护教育公平,促进社会公平正义”。

 

无论是整顿培训机构、办好公办学校,还是要求民办学校有序发展,立意均在维护教育公平,并以此促进社会公平。而行将“冲线”的高考改革,亦被反复强调以公平为准绳。

 

 

5月31日,在市教育考试院检查高考筹备时,韩正特别强调要“切实营造公平、有序、安全的考试环境,对各种违法违纪现象坚决零容忍”。

 

作为一项上接高等教育制度改革,下连基础教育和义务教育制度改革的改革试点,从2014年开始启动的高考综合改革,一开始就被定下“公平性”的核心。韩正早就强调,这项改革的目标取向是科学性、公平性,以科学的制度来保障和维护公平,而具体操作则要求严而又严、慎而又慎、细而又细,“决不能犯任何颠覆性的错误”。

 

在今年2月就高考综合改革专门召开的座谈会上,他亦表示,“教育公平是广大群众最关心最关注的社会公平问题,高考公平是教育公平的最大体现。”

 

当时他表示,推进这项改革试点,“既要强调制度公正、机会公平、运行透明,更要遵循教育规律和人的成长规律,更好地科学选才、培养人才”。而“严而又严、慎而又慎、细而又细”的十二字方针,亦属每会必提。

 

此番“临战”检验,韩正强调的仍是这样的方针和精神。有所补充的是,对具体的职能部门和全市相关方面,此番也有细致要求。韩正特别叮嘱说,6月7日、8日、9日三天高考恰逢工作日,全市各方面要立足大局做好支持配合工作,举全市之力确保上海高考综合改革试点成功、有序。

 

而随着高考开考,这项特殊改革是否实现“成功、有序”,又是否能以此为全上海的教育公平树立标杆,亦要准备“交卷”了。

 

(本文仅代表作者个人观点。图片摄影:陈正宝  编辑邮箱:shzhengqing@126.com)

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