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历史性跨越开启上海改革发展新征程
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来源:上观新闻 作者:于信汇 2017-05-19 06:41
摘要:以勇于创新和敢为人先的精神,全面推进上海创新转型的历史性跨越。这一历史性跨越,将是创新驱动型发展道路的历史性跨越、上海改革创新的历史性跨越、以人为本共享发展模式的历史性跨越。

【编者按】日前闭幕的市第十一次党代会,贯彻落实以习近平同志为核心的党中央要求,全面总结了过去五年的发展成就,明确提出了未来五年的指导思想、奋斗目标和重点任务。连日来,本市各级党组织纷纷传达学习和贯彻落实党代会精神。为了帮助广大干部群众进一步学习领会,深刻把握今后五年上海新一轮发展战略蓝图的脉络和重点,“思想汇”栏目推出专家系列解读文章。本文为第三篇,前两篇请见文末链接。


韩正书记在上海市第十一次党代会上明确提出了上海未来五年的发展目标:全面深化改革取得决定性胜利,创新驱动发展和经济转型升级实现历史性跨越,基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市,在全球大都市中的影响力稳步提升。上海站在新的更高起点上的“历史性跨越”,标志着上海将以锐意创新的勇气、敢为人先的锐气和蓬勃向上的朝气,开启改革发展的新征程。

 

上海站在新的更高起点上的创新转型历史性跨越

 

从20世纪80年代到21世纪前10年,上海在调整中发展、发展中调整和发展调整中提升的战略指引下,以“四个中心”和国际化大都市建设为导向,实现了长期的高速增长,确立了自身的发展优势和在全国的引领带动作用。2008年国际金融危机开始,上海经济增速出现调整,进入中高收入阶段所带来的新旧动能更迭,经济结构转型问题逐步显现。面对较早进入发展转型新常态的阶段性特征,从“十二五”开始,上海确立了创新驱动发展、经济转型升级的战略新导向,加快推进高端化、服务化和集约化发展,大力培育战略性新兴产业,明确提出四个不依赖,调整淘汰落后产能,在创新转型的结构性改革中,上海率先开启了质量效益型发展道路的新探索。

 

过去五年多的发展实践表明,面对复杂的国际形势和紧迫的转型压力,上海在创新驱动发展和经济转型升级的攻坚阶段实现了艰难跨越,“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设再上新台阶,人民生活和各项事业发展水平又有了大提升,上海发展站上了新的更高起点。未来五年,上海将要实现基本建成“四个中心”和社会主义现代化国际大都市的发展目标,需要在更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的质量效益型发展模式和发展道路探索中,取得根本性的突破。创新驱动发展和经济转型升级进入成功实现战略目标的重要阶段,需要以全面深化改革的决定性胜利,推动上海创新转型的历史性跨越,实现建成更高水平全面小康社会的发展目标。

 

以勇于创新和敢为人先的精神,全面推进上海创新转型的历史性跨越

 

首先,是创新驱动型发展道路的历史性跨越。

 

需要根据“四个中心”和社会主义现代化国际大都市建设目标,立足上海比较优势转换特征,在更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的创新驱动型发展道路探索中实现历史性跨越。

 

一是使创新效率提升成为经济发展的主要动力,全员劳动生产率保持全国领先,在加大全社会研发经费投入,加快提升劳动者素质的基础上,使全要素生产率对经济增长的贡献率显著提高。

 

二是要使创新型产业成为重要的发展引领,新一代互联网技术与制造技术深度融合,使一批具有集成创新特征的新兴产业快速发展,上海在工业互联网、集成电路、智能网联汽车等新兴产业领域已经形成基础优势,上海需要把握工业4.0发展趋势,着力推动“中国制造2025”战略,进一步强化新兴产业的引领带动作用。

 

三是使技术创新能力成为上海的核心竞争力,打造科学研究、知识创新的高地,成为国际性重大科学发现、原创技术和高新科技产业的重要策源地之一,吸引国际高端创新要素资源,强化跨国企业和研发机构创新成果溢出效应,在促进区域创新协同联动中发挥引领带动作用。

 

四是形成以“四个中心”建设为引领的新型产业体系,把握工业化与信息化深度融合新趋势,在制造与服务融合和产业形态模式创新中,实现现代服务业,先进制造业和新技术、新产业、新业态、新模式的协同发展,加快建设综合经济实力雄厚、产业能级高、服务能力强的国际经济中心,以国际金融中心、国际贸易中心和国际航运中心建设为引领,加快形成具有全球城市影响力和引领力的现代新型服务经济体系。

 

五是形成区域和城乡协调发展体系,中心城区信息技术服务业、专业服务业等高端现代服务业发展,需要与郊区的先进制造业发展协同互动,在中心城区全面提升品质和能级,郊区提升环境品质和发展质量的过程中,提升城市整体发展水平,以发展特色小镇为带动,提高郊区新城、核心镇和新市镇建设水平,优化城镇村布局体系,缩小城乡差距,推动城乡协调发展。

 

其次,是上海改革创新的历史性跨越。

 

以上海自贸试验区改革为突破口,以具有全球影响力科技创新中心建设为重要载体,在加快推进改革创新历史性跨越的进程中,实现上海全面深化改革的决定性胜利,为创新驱动发展和经济转型升级提供战略引领和发展支撑。

 

一是以全球视野、开放理念和改革意识,加快推动科创中心建设。以培育构建创新资源集聚力、创新成果影响力、新兴产业引领力、创新环境吸引力和区域创新辐射力为导向,构建上海科创中心的核心功能和架构体系,推进张江综合性国家科学中心建设,在上海光源二期、软X射线自由电子激光用户装置和超强超短激光用户装置等大科学设施的基础上,集中规划和建设国家重大科技基础设施群,尽可能在最高层面参与国际竞争和合作,逐步形成在国际创新治理体系中的影响力;加快构建连接基础研究、应用研究和成果转移转化的创新功能型平台,在促进全社会创新资源集聚和开放协同中,强化上海科创中心的核心功能;以建设张江国家自主创新示范区为引领,支持张江、紫竹、杨浦、漕河泾、嘉定和临港等地开展创新导向的区域规划,加快建设上海科技创新中心重要承载区;形成适应大众创新创业需求的低成本、便利化、开放式环境,营造大众创业、万众创新的社会氛围,激发城市创新活力。

 

二是以全面深化自贸区改革开放为引领,推动上海改革创新进程。韩正书记在上海市第十一次党代会报告中,对上海自贸试验区改革的目标定位做出新的阐述,充分体现了国务院“全面深化中国(上海)自贸区改革开放方案”的新要求,开启了上海自贸试验区改革创新的新征程。努力把上海自贸试验区建设成为开放和创新融为一体的综合改革试验区,进一步提升了自贸试验区建设在上海改革创新中的核心引领作用。把国家全面创新改革试验区与自贸试验区、张江国家自主创新示范区建设紧密结合,有利于加强各项改革创新措施的系统集成,突出综合统筹,形成更系统、更协调、更有力的叠加效应。将自贸试验区构建为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡,是对上海自贸区战略的新提升,创新经贸投资合作、搭建开放合作新平台、建设服务“一带一路”的市场要素资源配置功能枢纽等新的功能定位,标志着上海自贸试验区改革将在国家战略层面发挥更大作用。建设开放型经济体系的风险压力测试区,将使上海自贸试验区在金融改革方面实现新的重要突破,特别是上海设立自由贸易港区,有利于上海在探索符合国际通行做法的金融、外汇、投资和出入境管理制度,建立和完善风险防控体系方面取得重大进展。打造提升政府治理能力先行区的功能定位,将使上海自贸试验区在深化政府自身改革,建设高效市场和有为政府方面发挥更大作用。

 

第三,是以人为本共享发展模式的历史性跨越。

 

践行以人民为中心的发展思想,坚持共享发展理念,是中国特色社会主义建设对现代化发展理念和道路的重大创新。上海是中国改革开放的最前沿,较早步入“速度变化、结构优化、动力转化”经济发展新常态,率先开启了较高收入阶段创新驱动发展模式的新探索,需要把坚持以人为本,贯彻共享发展理念,作为创新转型的核心内容。市十一次党代会对上海以人民为中心实现共享发展做出重要部署,提出要切实保障改善民生,深化社会治理创新,坚持把促进就业放在优先位置,千方百计增加居民收入,“让民众幸福指数跑赢经济增长指数”。实现建成更高水平全面小康社会的目标,城市更加宜居宜业,吸引力、创造力、竞争力不断增强,改革发展成果更多更公平惠及全市人民。未来五年,上海将在人人参与改革创新,人人共享发展成果的创新之城、人文之城和生态之城建设中迈出坚实步伐。

 

(作者为上海社会科学院党委书记、教授)

 


(本文仅代表作者个人观点。栏目主编:王珍,编辑:李小佳 邮箱:shhgcsxh@163.com)  题图设计:邵竞  素材来源:视觉中国

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