“现在请投票”。上海世博中心红厅里，市十四届人大五次会议正在对上海市2017年预算报告进行表决投票。浑厚的男声落下，代表们纷纷欠身按下桌上的投票键，预算处同志们平静的心里泛起一丝激动，预算报告和草案编制的那些日日夜夜、预算处党支部团队分工协作的点点滴滴又在眼前浮现。

长期以来，上海市财政局预算处党支部承担着拟订市区财政体制、落实财政预算管理、加强地方政府债务管理等工作。这些财政管理改革任务非常繁重，但支部积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用，持续深化推进财政预算管理制度改革，带领和鼓励党员在财政收支各条战线上建功立业，更好地发挥财政在推进供给侧结构性改革中的职能作用，用财政人特有的精神风貌演绎了一首与上海改革发展共奋进的激越旋律。

预算报告和草案是每年提交人代会审议的会议材料，是上海财政收支的账本。每年的“两会”对预算处来说就像是贯穿全年的一场“战役”。二季度开始准备，认真调研、反复修改，形成下一年度预算和三年中期财政规划编制方案；三季度落实方案，精心组织、审核汇总、统筹平衡，完成年度预算编审的各项工作；四季度编制草案，齐心协力、精益求精，每一个数字、每一段文字都倾注着预算处同志们的大量心血，只为使代表读懂账本、更好地审议预算。

每年人代会召开时间往往是年初，按规定人代会召开前一到两周左右，需要做好预算报告的通报解读和预算材料的送印提交。也就是说，在年底关账后短短的一个星期左右时间，需要完成大量繁杂而细致的工作，因此，每到岁末年初，市财政局20楼预算处办公室就是一派灯火通明。在连续加班的情况下，有的同志病倒了，可是为了确保完成年度预算报告和草案，他们仍坚守岗位，以实际行动践行着“关键时刻看得出、困难时刻顶得上、危难时刻豁得出”的精神。

“我们要求市财政局同志来为我们作预算报告和草案的解读”，人代会会场上，经常会有代表团提出这样的要求。这时候预算处同志总是会耐心地为代表们进行认真细致的解读，回答代表提出的每一个问题。因为，他们了解每一个数字的出处、熟悉每一句话背后的含义，有足够的自信和底气。

“低调做人，高调做事，每个人都是行家里手”，正是秉承着这样优良的传统、专业的精神，上海的账本得到了代表们的广泛称赞，代表们在心悦诚服之际，也送上一句褒奖：“够专业！”

财政是国家治理的基础和重要支柱。如何优化市、区财政管理体制？如何破解财政改革发展难题？面对新形势、新任务、新要求，预算处支部把抓学习促创新作为破解难题的钥匙，吃透政策，在学习中提升自己的能力。

为了深化推进财政管理制度改革，建立现代财政制度，近年来，预算处牵头完成各项市政府重点工作，结合上海实际，出台一系列财政预算管理制度改革文件，一项项制度文件报请市政府印发，为各项改革顺利推进发挥基础性、先导性作用。

为了建立规范合理的政府债务管理和风险预警机制，着力防控债务风险，预算处在管理上追求效益。面对债务管理人手少、任务重、要求高、难度大等实际情况，处室同志主动迎难而上，全力以赴加强全过程管理，通过实施一系列强有力举措，稳步降低了政府债务规模。2016年上海市地方政府债务余额4485.5亿元，比上年下降394.5亿元；债务率38.8%，比上年下降5.5个百分点。同时，债务余额中政府债券比重由2015年的32.2%上升到2016年的83.4%，债务结构得到了优化。

为了顺利实现营改增试点，预算处决定从机制上下手，着力提升成效。他们从经济社会全局考虑，提出完善建议意见，为东部地区争取合理利益，为领导决策提供重要参谋。同时，他们也深入第一线调查研究，拟定了市与区增值税收入划分方案。从实际效果看，2016年区级收入增长20.9%，比市级11.4%高出9.5个百分点，郊区增长快于中心城区，政策进一步增强区级财力，为区级发展先进制造业奠定体制基础。

这是一个讲究效率的团队。预算是财政管理的核心，政府各项政策规划，部门各项资金需求，预算处都要认真研究办理。为此，处室2016年完成各类文件办理6113件，其中1504件为主办件。

预算处工作的常态是，手头同时在办理多项工作：正在起草一份文稿，同时接到一个咨询电话，又来了一个临时会议通知，恰好财政部还下达了一项紧急任务。为此，预算处同志的特点就是快，同志们经常笑称：“天下武功、唯快不破，走路是用跑的，吃饭是用吞的，处处演绎着速度与激情。”而这也造就了预算处同志们同时处理多件事情、处理复杂事情的能力。

这是一个精诚团结的集体。同志们相互学习，取长补短，团结奋进、积极向上。谁的家里有情况，谁的身体不舒服，处领导的第一反应是让他处理情况、回家休息。因为在这个团队里，同志们不仅业务过硬、能战斗，更是不计个人得失、肯吃苦、能奉献。每一个同志都可以是多面手，都可以第一时间承担多份工作，同志们的互相补位，让彼此之间增添了信任，更增进了队伍的凝聚力。

这是一个热爱生活的团队。在工作中同志们学会了统筹平衡，也将这种能力娴熟地运用在工作和生活、事业和家庭的关系处理上。同志们知道，只有好的身体，才能更好的开展工作：女同志会利用中午休息时间做瑜伽、去游泳，男同志利用上下班时间健步走、锻炼身体。

近年来，支部党员5人次获市级以上表彰，17人次获行政嘉奖，6人记行政三等功，党支部多次获得优秀处室、市级机关系统先进基层党组织称号。

“预算报告和草案，赞成率98.2%”。会议结束，人群散去，喧嚣的世博中心回归往日的平静，预算处同志们一起收拾好材料，轻扣上财政局在世博中心临时办公场所的门，信步走出世博中心西门，一缕阳光照亮他们坚毅的脸庞。

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版面编辑：陈敏

题图来源：作者提供 题图编辑：朱瓅

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