在上海市科委这个以理工男为主的单位里，有一个学法律出身的“另类”，他就是作为依法行政“守门员”的市科委体制改革与法规处副处长韩元建。他，毕业于中国政法大学。曾经因憧憬做大法官而毅然弃理从文的他，在学成毕业后，竟走回了科技工作者的队伍，一干就是12年。他说，工作，就是为了一份情怀，各行各业都有自己的价值，只要尽本分、利众人，就能找到属于自己的满足和自豪。

他工作于市科委的体制改革与法规处。他说，领导曾经给他们处做过一个定位：作为法规处，就是要替全委守住法治底线，保证不出事。他再三咀嚼其中深意后悟出，要做好“守门员”，除了要有过硬的法律素养外，关键是要甘于当“配角”，勇于当“恶人”：在市科委，负责政策实施、企业服务、项目管理的业务处室，是“主角”，他们就像“前锋”进攻和破门那样，是全场关注的焦点，而“守门员”只有在面临险境、且化险为夷的情况下，才会获得关注；同时，要守住底线，就必须以审查者、监督者的身份与兄弟处室打交道，如果怕红脸、怕得罪人，就守不好这扇门。

推进行政审批标准化、发布行政权力和责任清单，是科委近年来的重点工作。这项任务理所当然地落在了法规处。

韩元建刚接到任务时心里有些“发憷”，市科委的审批事项和行政权力事项虽然总量不多，但要把习以为常的各种做法和流程按照统一标准进行再造，把每项权力的违法或不当行使对应到具体的行政责任，就好比是要求大家练军姿、收筋骨，还要在要紧位置扎钢针、防走形。前期制度建设时的磨合难度，以及后期制度执行时的监督难度，都让人望而生畏。

但是，当好“守门员”就是他的本分，短暂的犹疑、畏难之后，他定定心，捋捋思路，自信地向领导保证会坚决完成任务。在后来两年多的时间里，他与相关处室进行了一轮又一轮反复商讨，从一次次争论到逐渐形成共识，从一回回面红耳赤到握手言欢，不仅按时完成了预定任务，而且还“不打不成交”。几个曾经看到他就躲着走的处室承办人，在尝到了规范化、标准化、精细化带来的甜头后，自觉成为了法治理念的拥护者、践行者和宣传者。他们感慨，戴上“紧箍咒”，才能时时刻刻牢记合法合规、公开公正、便民高效，老百姓才真心为我们点赞。这让韩元建体会到了工作带来的满足和自豪，也体会到了身边同事的可亲可敬。那些过程中的争论都是暂时的，是认识见解尚有差异，在集体的努力下终会走向美好未来，大家都是为了那一份情怀。

（图中左一为韩元建）

创新发展需要科技创新和制度创新的双轮驱动，2015年，市委市政府为加快建设具有全球影响力的科技创新中心，要求积极推进地方立法，强化法治保障。市人大将促进科技成果转化的立法工作列入立法计划，市科委成为立法研究起草的牵头部门，韩元建同志又一次面临艰巨挑战。曾在国家科技部政策法规司工作过的他，虽然经历过立法工作，但那时刚刚毕业，只要“跟着走”、“学着做”，前辈们的担当和宽容，没让他体会到立法重任的真正压力，反而因为能经常外出调研和座谈，见到校园里无缘接触的众多知名企业家、科学家，感觉无比兴奋和激动。但这一次，当自己成为“前辈”，需要自己主动思考、设计和落实立法任务时，他又有些“发憷”了。

他心里明白，立法工作任务很重，科技成果转化又是个老大难问题，他对自己没有足够的信心，但同时，他也看到了使命光荣， 一部条例一旦诞生，全市就要在很长一段时间内受到它的指引、规范和保障。最终他下决心要跟自己较劲，他明白只有迎难而上，才对得起那份情怀。

在领导的支持下，他组建了立法研究团队，把经验丰富的专家学者、科技人员、创业者、企业家请来出谋划策；他放弃了节假日，专心研究国内外的制度经验，比较制度差异和得失；他一次次去高校院所和企业调研，听取不同群体的心声。有时面对相左的意见，比如：单位与个人，谁该在成果转化收益中多分一杯羹？穿针引线的中介与创造成果的科技人员，谁才是成果转化的中流砥柱？成果供需对接不畅，是高校院所的成果供给不力，还是企业的承接能力不强？……每当此时，他只好客串“另一方”，与某一方“争个高下”，临了，他跟对方解释，“其实，我个人并不否定你的观点，刚才我是模拟另一方与您争辩”。立法就是要平衡好社会各方的关系和利益。

2017年4月20日，上海市人大常委会表决通过了《科技成果转化条例》。韩元建说，特别感谢团队的努力，大家的齐心协力，让他又一次体会到了初出校园时的兴奋和激动。

法律科班出身的他，在市科委属于“另类”，为了弥补自己的知识不足，更好地担当起科技管理工作，韩元建报考了同济大学科技管理专业博士生，师从于原国家科技部部长徐冠华院士。由于科技管理专业属于管理科学与工程学科，它的理论基础和研究范式，与法学大相径庭，韩元建读得很辛苦，在很长一段时间里，他早出晚归，利用上班前和下班后的空余时间，待在办公室加紧学习。

儿子出生后，由于爱人在医院“三班倒”，年幼的儿子需要爸爸的陪伴和照顾，韩元建常常要在夜里十点以后才有自己的时间和空间，他就利用这段时间抓紧撰写学术论文和毕业论文。久而久之，儿子对爸爸夜里工作很晚也习以为常，每次听完爸爸讲的故事就催着他去“工作”。看着曾经一同入学的同学早已学成毕业，他自我解嘲：小时候，读了六年书，才小学毕业；现在，我读了六年书，已经博士毕业了。乐观的他，就是在痛并快乐中，执着前行，不断成长。学习、积累、进步，体会成长,这种感觉，最贴近他的那份情怀。

曾有同事问他，你说的那份“情怀”，到底是什么？他说，情怀，就是当你拥有和坚守她时，即使夜半醒来，因为踏实和满足，翻个身继续入睡，绝不会一声叹息后辗转反侧；情怀，没有篝火那样灼热和耀眼，可能只是一点星光，却让你知道你要去的方向。

工作，就是为了那一份情怀。

专题推广

版面编辑：陈敏

题图编辑：邵竞

题图来源：上海市科委提供

（编辑邮箱：jfhuodong@163.com）