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上海民政局长:将推行“敬老卡联盟”,让老年人获更多优待
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来源:上观新闻 作者:王闲乐 2017-04-25 13:47
摘要:老年综合津贴累计发放48.46亿元

 

上海市民政局正会同有关部门、行业对全市已有的老年优待措施进行梳理,拟会同有关部门,通过“敬老卡联盟”的方式共同推动全市老年优待工作。4月25日,上海市民政局局长朱勤皓做客由新华社、上海人民广播电台、解放日报社等单位共同主办的“2017上海民生访谈”时介绍,“敬老卡联盟”就是由政府积极倡导,社会各类服务主体自愿参与其中,向社会承诺为老年人提供某种优惠、优先、优待服务,并切实履行承诺。“通过联盟的方式,原先分散的老年优待措施就可以集中在一起,既有利于老年优待工作的规范化发展,也有利于老年人获取更多的优待服务。”
    
老年综合津贴累计发放48.46亿元


养老是民政工作的重头戏。“截至今年初,60周岁以上上海户籍老年人口近458万人,占户籍总人口比例达31.6%。”面对上海深度老龄化的现状,朱勤皓说,近年来,上海已逐步建立起一个由供给体系、保障体系、政策支撑体系、需求评估体系和行业监管体系组成的“五位一体”的社会养老服务体系。至2016年底,本市有养老机构702家,床位13.28万张。据介绍,本市近年来大力发展长者照护之家、社区综合为老服务中心、老年日间照料中心(日托所)等多种形态的养老设施,到2016年年底,长者照护之家已建成73家。社区综合为老服务中心建成32个,至今年底将达到100家;老年人日间照料中心建成488家;社区老年人助餐服务点建成633个。

 

在增加养老供给的同时,本市也在需求侧下功夫。2015年,上海在全市范围全面推开老年照护统一需求评估,统筹整合卫生、民政、医保等领域的保障资源,确保政府提供的基本养老公共服务与老年人梯度化的养老服务需求有效对接、公平匹配。截至今年3月25日,老年照护统一需求评估全市累计申请人已超过33400人,已评估27600多人。

 

去年5月起,上海开始实施老年综合津贴制度。截至今年3月底,全市已累计受理311.1万人,累计发放津贴48.46亿元。“老年综合津贴制度决策时就明确,敬老卡除了具备金融支付功能外,还将具有‘老年优待身份凭证’的功能。”朱勤皓表示,为进一步推动老年优待工作,民政局正会同有关部门、行业对全市已有的老年优待措施进行梳理,并向社会公开调查老年优待需求。接下来,拟会同有关部门,通过“敬老卡联盟”的方式共同推动全市老年优待工作。

 

重点聚焦监护缺失或监护不当的困境儿童


朱勤皓表示,民政工作是“保基本、兜底线、促公平”的一项工作,困难群众是政府关注的重中之重。“今年4月起,本市继续调整、提高城乡居民最低生活保障标准等社会救助标准。其中,城乡低保标准从每人每月880元提高至970元,增幅达10.23%。”据悉,近年来,上海社会救助标准调整的年增幅都超过全市人均可支配收入的增幅。

 

同时,本市正积极建立健全临时救护制度。所谓临时救护制度,解决的主要是群众生活中遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难。比如,有的家庭因火灾、重大交通事故、家庭成员突发重大疾病等意外事件,陷入暂时困难;或者有的最低生活保障家庭因种种原因,生活必需支出突然超出家庭承受能力等。这时,这个制度就可以确保他们的基本生活。此外,临时救助的对象还包括在本市生活无着的流浪、乞讨人员,需要向他们提供临时食宿、急病救治、协助返回等救助。

 

去年6月,国务院部署加强困境儿童保障工作,并出台了相关文件。目前,本市民政等各部门正力争早日出台《本市关于加强困境儿童保障工作的实施意见》。朱勤皓简单介绍了《实施意见》的基本思路,“对因贫困、病残陷入困境的儿童,将依托本市已有的社会救助、社会福利制度框架,充分用足和不断完善相关政策,从而予以保障;对于因监护缺失或监护不当导致陷入困境的儿童,则将重点聚焦,完善政策体系和工作网络。”

 

社区事务受理服务中心全部标准化建设

 

为有效解决居民办事“最后一公里”的问题,朱勤皓表示,上海社区事务受理服务中心全部实现了标准化建设,即“一门服务、一口受理和全年无休”。“过去,群众办理涉及不同部门的事,得去各个部门的窗口分别排队。现在任意一个窗口都能受理所有事项、查询办事结果;过去,群众办几件事,就得登陆系统几次。今后,只需要登录一个系统,输入一次密码,进行一次录入;过去,群众办事时,得拿着一叠卡,去不同机器上验证。现在,通过技术升级、硬件改造,社区事务受理服务中心一台机器便可识别身份证、社保卡、医保卡、居住证、敬老卡、学籍卡等六种卡,办事效率大大提升。”

 

朱勤皓坦言,基层社会治理成效如何,基层干部是决定性因素。近年来,上海在全国率先探索社区工作者职业化、专业化的建设路径,积极构建薪酬保障体系、职业发展体系和绩效考评体系。目前,全市214个街道、乡镇,拥有社区工作者4.5万人,分布在居民区、街镇五大中心。平均年龄38周岁,党员比例33%,大专及以上学历占82.5%,社工职业资格持有率13.2%。“从目前来看,这支队伍经受住了全市禁放烟花爆竹、推进住宅小区综合治理和向全市300万老年人办理发放综合津贴等重要工作的考验,在基层治理中发挥了很好的作用。”

 

题图来源:视觉中国    图片编辑:朱瓅

 


    

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