静安这块“夏令热线”投诉集中地，将变身高端服务业园区

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来源：上观新闻作者：唐烨 2017-03-11 13:21

摘要：彭浦科技街坊区，北至走马塘桥，东至沪太支路，南至飞马旅园区，西至沪太路，是静安去年“五违四必”环境综合整治的市级重点地块。这块区域情况非常复杂。

静安区北部，江场西路从沪太路到沪太支路一段不到1公里长，四车道宽敞气派、两排绿化带郁郁葱葱、自行车道与人行道齐备。半年多前，这里却是另一番景象：尘土飞扬、道路窄小，两辆车相遇要“借道”，行人与骑车人混行。去年6月底，江场西路沿线的彭浦科技街坊区块400亩区域完成了环境整治。如今，江场西路两侧沿线已腾出多块空地，静安区不久前对江场西路进行了拓宽与修整。

彭浦科技街坊区，北至走马塘桥，东至沪太支路，南至飞马旅园区，西至沪太路，是静安去年“五违四必”环境综合整治的市级重点地块。这块区域情况非常复杂，主要有一家冶金辅料公司、一家水产批发市场、一家印刷厂园区等，其中批发市场承担着上海市区七成淡水鱼的供应。“厂房、仓库、沿街门面、批发市场等交错分布，消防‘三合一’现象严重，噪音、扬尘等污染对周边居民的生活影响很大，是‘夏令热线’居民投诉比较集中的地区。”彭浦镇副镇长杨前卫说。

对这样一块区域整治，并不容易。

三块“硬骨头”齐头并进推

接到任务后，彭浦镇对区域内情况进行了排摸，明确曹安沪太农贸批发市场、公联印刷厂园区、彭浦冶金辅料公司是三块“硬骨头”，由镇党委领导挂帅，一位副处级领导总牵头，三位副处级领导各自承包了三块“硬骨头”地块，齐头并进推进方案。

没想到，动员彭浦冶金辅料公司搬迁还比较顺利。这家企业是镇属企业改制后的民企，现在的经营者非常通情达理。他知道，自己的企业存在扬尘污染，不符合环保要求，是市级节能减排重点搬迁单位，愿意配合生态环境治理，主动启动了生产经营场地外迁等工作。彭浦镇对这家企业做好服务工作，帮助经营者妥善安置好100多名员工。

2016年4月，公联印刷厂园区内一排房屋轰然倒下。

“第一仗”开了个好头，但对公联印刷厂园区却是“硬仗”。

这个所谓的园区，有小经营户45家、3000多名务工者，房屋全部是违建，且小经营户大多为无证经营。不少小经营户不但在屋子里经营生产，一家大小吃喝拉撒也在里面，存在严重的安全隐患。

这一地块属于彭浦镇塘南村集体所有，多年前被违章搭建了房屋，租赁给小经营户。环境整治开始后，租赁者主动与小经营户中止了租赁关系。

彭浦镇相关人员对这些小经营户挨家上门宣传环境整治政策，及时公布鼓励搬迁的方案，并加大环保、消防、市场监管等执法力度，得到了一些小经营户的配合。不过，有个别小经营户以不搬迁为要挟，漫天要价。彭浦镇一方面坚持“对违建不赔偿”的底线，另一方面坚持以理服人，对这户小经营户耐心进行说服。最终，在去年5月底前，园区内小经营户全部搬走，违章建筑被拆掉。

江场西路从沪太路到沪太支路段现已拓宽为四车道。

新老市场无缝对接，未引发价格波动

最波折的是“第三仗”——曹安沪太农贸批发市场的搬迁。

曹安沪太农贸批发市场地块存在“三合一”现象，有严重的消防安全隐患，且晚上噪声扰民现象十分严重。

这个市场建筑面积有近2万平方米，承担了市区近70%的淡水鱼供应，内有大大小小经营户90家。“市场内人员住宿与经营、仓储等混杂在同一建筑内，有严重的消防安全隐患。而且，这个市场一街之隔就是居民区，噪音扰民现象十分严重，污水与臭气也造成居民生活困扰。”杨前卫说。

彭浦镇与经营户进行了多次沟通，向他们讲清环境整治的原因与政策。经营户们在商量后表示，市中心现在的经营成本比较高，他们愿意搬到成本低一些的地方，但要求“整体搬迁”，不能将他们“打散”，并希望镇里能帮助联系好“下家”。

彭浦镇为这些经营户的去处四处奔波，查看了多处场地，积极为他们与其他区域的市场牵线搭桥，最终帮他们在靠近江苏的方向找到了一处市场。据说，这处市场原本经营蔬果，非常希望引入水产经营业态，丰富市场销售品类。经营户派代表去看过现场后非常满意，一方面那里距离他们进货的地方更近了，另一方面租金成本比市区低了一大截。

为鼓励经营户积极搬迁，彭浦镇又仔细梳理情况，出台了分类搬迁措施：针对证照齐全、合法经营、合同未到期的小经营户，退还2016年租金，并给予适当经济补偿；对所有小经营户实施搬迁奖励，划定时间节点。批发市场的租赁方——塘南实业公司为此多方自筹了大量资金用于租金退回、搬迁奖励以及房屋拆除、聘请保安、围墙施工等。

去年6月28日零点，随着最后一户经营户的“家当”被搬上车，曹安沪太农贸批发市场正式关门。同一时刻，在新市场，送水产的大卡车陆续而来，新老市场实现“无缝衔接”，对市区淡水鱼价格影响降至最低。