人社部部长尹蔚民和副部长游钧今天在国新办新闻发布会上对记者提出的诸多社会话题做了回答。在谈到今年795万应届高校毕业生的就业话题时，尹蔚民表示，要继续把高校毕业生就业工作摆在就业工作的首位，采取综合性措施，精准发力，促进高校毕业生就业。对离校还未就业的高校毕业生，采取实名制服务；对就业困难的高校毕业生，采取一对一服务。

继续把高校毕业生就业工作放在首位

今年应届高校毕业生795万，比去年增加了30万人。尹蔚民表示，要继续把高校毕业生就业工作摆在就业工作的首位，采取综合性措施，精准发力，促进高校毕业生就业。

尹蔚民说，高校毕业生是国家的宝贵财富，做好高校毕业生的就业工作，不仅直接关系到每一个高校毕业生个人价值的实现，而且还关系到亿万家庭的福祉。党中央、国务院高度重视高校毕业生的就业工作，采取了一系列有力措施，来保持高校毕业生就业的总体稳定。高校毕业生7月1日的初次就业率都稳定在70%以上，年底总体就业率都保持在90%以上。

他说，今年高校毕业生就业的任务更加艰巨、繁重。主要采取两方面的措施：

一是抓各项就业政策的落实。“这里面最重要的还是要引导、鼓励、支持高校毕业生到基层去，到中西部地区去，到中小企业去，畅通高校毕业生就业渠道，完善就业服务保障机制。同时，我们还会针对新情况、新问题，不断地完善相关政策措施，创造更多的适合高校毕业生就业的岗位，让高校毕业生在自己的工作岗位上能够实现自己的人生价值。”

二是要开展系列的针对高校毕业生的服务活动。要继续实施高校毕业生就业创业促进计划，在高校毕业生的能力提升、供求匹配、职业保障、权益保障等方面采取更加有力的措施。“同时，我们会针对离校还未就业的高校毕业生采取实名制服务，对就业困难的高校毕业生，采取一对一的服务。通过这些措施，力争使每一个有就业意愿的高校毕业生都能够实现就业。”

继续深入研究论证延迟退休年龄政策

对社会各界高度关注的延迟退休年龄政策这一话题，尹蔚民说，延迟退休年龄政策是一项重大的经济社会政策，涉及到每一个人的切身利益。当前，我国的就业形势依然严峻复杂，就业压力非常大，特别是化解过剩产能时职工分流安置的压力也非常大。在这个背景下，制定政策就更加稳慎。“我们将继续深入、认真地研究这项政策，结合我国实际情况，一个是劳动力总量的变化情况，一个是就业的状况，还有就是社会保障基金长期可持续发展的情况，继续深入研究论证。”

他透露了全国去产能中的安置职工情况。去年化解钢铁、煤炭过剩产能涉及到28个省份的1905家企业，安置职工72.6万人，整个工作平稳有序，没有出现突出的矛盾和问题。今年仍要推进化解钢铁、煤炭过剩产能的工作，大约需要安置职工50万人。

与延迟退休政策相关联的一个话题是养老保险如何能够可持续发展。尹蔚民就此指出，可以从三个层面来看。

第一，养老保险基金的运行总体上是平稳的。去年城镇职工基本养老保险基金的总收入是2.84万亿元，总支出是2.58万亿元，当期结余2600多亿元，累计结余是3.67万亿元，可以确保17个月的支付。

第二，养老保险基金运行的主要问题是如何统筹地区之间不平衡。现在养老保险是省级统筹，各省之间的运行差异比较大，高的省份能够保障50个月的支付，特别困难的省份当期收不抵支，累计结余也基本用完。主要因素是人口的抚养比不一样，高的省份人口抚养比是10：1，即10人养1人；低的省份人口抚养比是1.2：1。第三，对养老保险基金可持续运行确实需要引起高度关注，必须采取多种有效措施来解决这个问题。我国养老保险制度是20多年前建立的，当时人口抚养比是5：1，现在已经持续下降到2.8：1。随着人口老龄化的加速发展，人口抚养比还会发生变化。如果不采取有力的措施，养老保险基金的运行就会出现问题。“我们已经看到了这一点，要未雨绸缪，进行养老保险制度的改革，采取综合性措施保障养老保险基金的可持续发展。这一点大家完全可以放心。”

养老基金投资规模3600亿但并不意味着入市

在回答养老基金的投资实施话题时，人社部副部长游钧说，按照国务院颁布的《基本养老保险基金投资管理办法》，2016年底，人社部会同财政部、社保基金理事会正式启动了养老保险基金的投资运营实施工作。首批与社保基金理事会签约的有7个省，资金规模达到3600亿元，资金划拨也在陆续到位中。同时评选出养老基金的投资管理机构，包括4家托管行和21家投资管理机构，相关配套政策，比如说信息披露、绩效考核等政策制度也在制定中，将陆续出台。“养老基金是老百姓的养命钱，所以最主要考虑的还是基金的安全。我们在启动这个制度时，就将内部控制、风险准备金等各项控制保证基金安全的制度都建立起来了。”

游钧强调，养老基金投资运营的实施并不意味着入市，进入股市只是养老基金投资的一种选择，并且由市场机构根据市场状况来选择入市的时点。此外，养老基金的投资实施是由各地根据当地经济社会发展的情况、基金结余状况和结构状况，做好基金中长期测算工作，制定委托计划，所以各地并不是一个时间点整齐划一地来实施的。

题图来源：东方IC 图片编辑：邵竞