光启南路一条弄堂内，瞿老伯站在屋内新装的水斗前淘米。这片弄堂位于复兴路以南的老城厢，不久前进行过拆违。瞿老伯在屋外私搭的两平方米“灶头间”被拆掉。但黄浦区工作人员并没有一拆了之，在了解到瞿老伯居住面积小、没有厨房的情况后，巧妙利用他家门口的一处空间安装了水斗与灶台，解决了他家的生活需求。

在黄浦，环境整治并非只是拆违这么简单。黄浦区区长杲云说，黄浦环境整治必须做到“精细”：老城厢内不少违建背后都有民生需求，要将环境整治与解决老百姓实际困难结合起来；老城厢内还有多处历史保护建筑与特色老建筑，要将综合治理与文物保护、风貌保护结合起来。

拆违消除了居民身边安全隐患

西至河南南路、北至复兴东路、东和南至中华路的合围区域，面积44.8万平方米的老城厢地区，是黄浦今年环境综合治理重点区域。

这片区域居住条件与基础设施差，二级以下旧里占8成。这里的违建点多、面小，违建“吊脚楼”比比皆是，安全隐患非常突出。此外，秩序混乱、环境脏乱，非机动车乱停放、乱晾晒、乱拉电线、乱堆杂物的现象严重。

“侬看呀，违建的门面都把电线杆包牢了，乱拉乱搭严重，消防安全隐患大啊，老百姓生活提心吊胆。”去年10月，记者在光启南路采访时，一位老居民这样大吐苦水。

去年11月，黄浦启动了对这处老城厢的环境整治。目前，对市容环境问题相对比较集中的光启南路沿线违建拆除工作已完成大半，不少“公字头”与经营性违建被率先拆除。记者此前在光启南路路口看到，一家小饭店整个从门内延伸到了上街沿，并把粗大的电线杆也包裹进了屋内，违建、占道经营十分严重；而记者最近再到这里时看到，该店铺违建已被强制拆除。像瞿老伯家的“灶头间”这样，处在弄堂内的居民违建，则在分批拆除中。黄浦区还取缔了老城厢内无证无照食品经营等行为，打击整治涉黄涉赌场所，清除乱设摊、乱停车等现象，解决市容环境脏乱差等问题。

同步解决好老百姓基本诉求

拆违、整治违法行为只是老城厢环境整治行动一部分。“环境整治最终目的是营造更便利的生活环境，让老城厢居民基本生活质量有提高。老城厢的环境问题，背后有大量民生需求。只有解决好老百姓的基本诉求，才能做好环境整治工作。”杲云说。

新华社

如，老城厢居民搭设的违建大部分都是生活设施。像瞿老伯一家6口人住在不到20平方米的房子内，没有厨房，确实存在烧饭难的问题。对瞿老伯家这样的居民违建，黄浦在拆违中会同步推进厨卫等民生项目。瞿老伯说，拆违并没有影响到他家生活，反而违建拆掉了，安全隐患消除了，住在里面更放心了。

又如，脏乱差的马路菜场是老城厢环境整治的取缔对象；但马路菜场消失了，老城厢居民去哪里买菜？去年，距离这里一街之隔、复兴路以北的老城厢，率先进行了环境整治，马路菜场被取缔的同时，黄浦为老城厢居民的“菜篮子”也已想好办法：昼锦路停车场被改为临时菜场、光启路周边的盛家街65号菜场被扩建，还有老城厢周边的正规菜市场增加了平价菜的摊位，今年还将增建小东门标准化菜场，让老城厢居民买菜更方便。

春节后，根据各个弄堂特点，老城厢内的房屋大修及立面修缮、小区综合改造、厨卫工程、便民服务工程等民生项目已陆续启动了。规划先行，今年老城厢还将完成卫生设施改造1000户，建设老西门长者照护之家和生活服务中心，改造百年未改造的地下水管、整修与翻新老城厢居民脚下的支小马路；建设6000平方米的“口袋绿化”等等，件件都是老城厢居民最迫切解决的事儿。

在环境整治中兼顾老建筑保留保护

老城厢是上海城市文化的发源地，今年黄浦区环境整治的市级地块中有徐光启故居九间楼、书隐楼、梓园、火警钟楼等16处不可移动文物，有优秀保护历史建筑集贤村等，还有明代建筑、清代民居、民国建筑、折衷主义建筑、新式里弄建筑等六大类特色建筑。特别是乔家路，较为完整地保存了明清至民国时期生活街区的格局与建筑群，在上海不多见。

老城厢环境整治在环境变美、改善民生之外，同时要保留保护好上海城市历史文化的“根”。如何兼顾三者，成为摆在黄浦面前的又一道题。

在排摸中发现，不少历史保护建筑与具有历史风貌的建筑都处于破坏性使用中：几十户甚至更多人家居住在其中，大大超过了建筑的负荷，且不少建筑存在违建，破坏了建筑本来的历史风貌。

黄浦区已聘请历保专家对这些老建筑进行归类，将按照“一幢一方案”的方式制定整治方案。基本思路是，对有违建的老建筑进行拆违，同时因地制宜解决民生厨卫需求，并按照保留保护要求对老建筑进行修复。杲云告诉记者，黄浦会以乔家路为重点，探索综合治理与文物保护、风貌保护相结合的路径，实施针对性、差异性分类保护。比如，对于有部分老建筑中居民过多的情况，黄浦未来可能会探索让部分居民搬离的方式，以降低老建筑内的居住密度，也为留在其中的居民生活改善创造必要空间；还有部分老建筑将探索以城市更新的方式，发挥其他作用，让其更好地保留保护下来。

景德里

其实，兼顾历史建筑保护、环境改善和民生需求，黄浦在其他区域已有成功案例。去年，在文庙附近的景德里小区，在拆除了居民违建后，黄浦同步推进了厨卫改造、房屋修缮等民生工程。年轻时就嫁过来的陈阿婆，倒了50多年马桶，去年用上了抽水马桶，她家的公共厨房也焕然一新，连原来的合用水表也换成了独用。景德里小区以及周边有210户居民告别马桶、47间厨房被整修。百年老宅景德里更是被修旧如旧，清水墙透出本色，历史风貌重新呈现。

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