今年，市人大常委会将对《上海市消费者权益保护条例》实施情况进行执法检查。今天，市人大召开执法检查启动会，网络、旅游、预付卡等消费将成为执法检查重点调研内容。

2015年3月15日实施的《上海市消费者权益保护条例》是新《消保法》出台后全国首个修订的配套地方法规。记者了解到，此次执法检查将紧扣法规中的关键性条款落实情况，紧贴民生需求和社会各方面反映比较强烈的问题，紧跟当前消费领域出现的新情况、新问题；执法检查重点调研的内容包括网络消费、旅游消费、预付卡消费、营利性教育培训服务消费、个人消费信息保护等各方面反映比较强烈的领域。

在昨天举行的启动会上，市工商局表示，2015年以来，市工商局出台了《第三方网络交易平台经营管理办法》等一系列制度。近期，还牵头开展《上海市市场监督管理投诉举报处理办法》的立法调研工作，以适应市场监管体制改革的新要求，统一基层投诉举报处理的程序、时限、文书。目前，该《办法》已形成草案并被列入今年市政府规章立法项目。本市还率先开展投诉信息公示工作，目前已探索对互联网服务、家用电器等领域的重点企业投诉信息进行公示。

聚焦新《消保条例》，市工商局选择重点领域组织开展专项监管执法。比如推动重点电商积极落实无理由退货制度，避免经营者单方面缩小无理由退货商品的适用范围，保障消费者合理检查、试用商品的权利。目前，涉及无理由退货的投诉占全部投诉的比例已低于千分之五。

在个人消息保护方面，《消保条例》的有关规定方便了取证和执法。目前，工商、市场监管部门已查处涉及P2P理财、网络广告等领域的侵犯消费者个人信息类案件78件，形成了可复制、可推广的经验。其中，对买卖消费者个人消息情节严重的，依法移交公安部门处理。

本市还组织开展对特许经营行业侵害消费者合法权益行为的专项检查。针对美容美发、足浴、健身等特许经营相对集中的行业开展为期半年的专项整治，共规范加盟店近4000户，制发责令改正通知758份，查处未按《条例》规定标明真实名称和标记的案件169件。

针对网络消费投诉占比近50%的情况，顺应“互联网+服务监管”的新形势，本市开发了国内首个由政府部门主导、以企业网站为载体的“网购大家评”项目，通过“大众点评网”广泛收集消费者网购评价信息，强化数据分析，确定网络市场监管重点。目前，该平台已收到消费点评1.8万分，有效发挥了消费者监督作用。

与此同时，本市构建网络监管新模式，针对网络消费领域侵害消费者权益行为多发的特点，严厉打击网络交易违法行为，市工商局深化与市通信管理局的合作，两年来共提请关闭网站2751个，组织网络促销、互联网金融、房地产经纪等17项网络专项搜索，全市共查处网络交易违法案件3368件，罚没款9939万元。

市消保委表示，新《消保条例》实施两年来，消保委密切关注消费新热点，开展体察、评议，尤其关注“互联网+”消费新业态。2016年，市消保委就苹果手机异常关机时间，多次约谈苹果公司，要求尽快查明原因，妥善解决消费投诉。市消保委还约谈网之易、盛大游戏、凯英网络等10家网络游戏公司，要求企业改进封停游戏账号处罚流程，充分保障消费者知情权。2017年过年前，针对消费者反映强烈的打车难、网约车高加价等问题，市消保委紧急约谈了滴滴出行，多方协力促使滴滴在上海地区取消了手机客户端出租车加价功能。

与会者也谈到，作为国际特大型城市，消费经济呈现高集中度、高成熟度、高开放度和高创新度的特点，消费维权领域还有不少难点问题。如服务消费高度发展所带来的标准缺失、规则模糊问题；信用体系滞后造成的预付式消费中经营者不诚实履约问题；新模式介入传统行业引发集中度上升造成的交易机制垄断问题等等。这些问题都需要通过进一步贯彻落实新《消保条例》。

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