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中国军衔制怎么改,外媒猜测不断
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来源:上观新闻 作者:陆军 2017-02-27 17:30
摘要:建立解放军的职业军官制度一直是军队改革的重点,有关这项改革的细节一直极少为外界所知。不少海外媒体纷纷对军衔改革做出自己的猜测和判断。

去年12月25日,《关于军官制度改革期间暂时调整适用相关法律规定的决定》获全国人大常委会会议表决通过。军官制度改革期间,暂时调整适用《中华人民共和国现役军官法》、《中国人民解放军军官军衔条例》中军官职务等级、军衔、职务任免、教育培训、待遇保障、退役安置有关规定

建立解放军的职业军官制度一直是军队改革的重点,有关这项改革的细节一直极少为外界所知。不少海外媒体纷纷对军衔改革做出自己的猜测和判断。


目前军官军衔三等十级

我国现行的军官管理制度,军衔是按军官职务等级编制的。目前的军官军衔,从少尉到上将共三等十级,职务从排职到中央军委副主席则有十五级,因此普遍存在“一个衔级对应多个职级”的现象。比如,大校军衔横跨副师、正师、副军,少将军衔横跨副军、正军、副大区三个职务等级;除中央军委委员外,其它职务都对应两级军衔。常常会出现“平衔指挥”、甚至出现“低衔指挥高衔”、军衔职务倒挂的现象。比如,正军职为中将,副大区却是少将;正师职为少将,副军职却是大校;正营职为中校,副团职却是少校;副连职为上尉,正连职却是中尉。

现行军官管理制度,职务等级的晋升不受军衔等级的影响,但军衔等级的晋升受到职务等级的制约。比如,某位军官由于职务提升,其军衔低于新任职务等级编制军衔的最低军衔的,提前晋升至新任职务等级编制军衔的最低军衔;另一方面,如果某位军官的军衔已是职务等级编制的最高军衔时,其军衔时间再长也不能晋升,只有等到其职务等级提升后。这就大大弱化了军衔的激励作用。

国防大学军队建设研究所副研究员蔡世川在接受人民日报采访时还指出,现行军官制度中,军官的工资、福利待遇和精神荣誉等与军衔连接薄弱,而与职务挂钩过度紧密。这就从客观上加剧了“千军万马挤官道”的状况,不利于消除“官本位”思想。军衔弱化、授予对象宽泛而不聚焦,没有突出作战部队和指挥军官的主体地位,指挥军官、专业技术军官、预备役军官的军衔设置和称呼区别不大;在晋升上,存在着专业技术军官快于指挥军官,教学单位、后勤保障单位、文艺演出单位快于作战部队的现象。


取消大校增设准将?

俄罗斯卫星网近日刊登文章称,中国现行的军衔制在全球独一无二。由于解放军在历史上很长一段时间没有军衔,军衔在中国军队中的作用比在西方国家军队或俄罗斯军队中的作用要小得多。无论是在西方还是在俄罗斯,军衔是判断军官地位和水平以及工作业绩的重要标准,并在称谓中使用。当中国不断增加国际军事交流时,中国军衔与许多国家军队使用的军衔不能相对应。

俄罗斯卫星网的文章认为,建立更严格、更合理的军衔制,在其他大国军队中非常重要。部队为每一名军人的提升提供了更易懂、更清晰的规范。军官们也能更好地预测自己的提升前景,安排自己的提升计划。同时也能杜绝任命中的许多腐败和滥用职权现象。

美国詹姆斯敦基金会的《中国简报》的一篇题为“中国声称改革军衔制度”的文章称,解放军整体的等级和军衔体系被分为5类,分别是职务、级别、等级、军衔和岗位。这些术语很难直接翻译为英文,有时候也会相互混淆。这种职务与等级的双重体系是解放军的一个特色。实际上,职务等级在军官的职业生涯中占有更重要地位。平均来说,大校以下的解放军军官每3年晋升一次职务等级,晋升军衔大约每4年一次,很少有人同时晋升军衔和职务。

《中国简报》认为,中国或将取消大校军衔,增设准将军衔,文章猜测中国将在今年8月1日开始实施新的军衔制度。文章称,解放军并不满意其组织结构,开始对其进行调整,提高联合作战能力。去年对四总部和七个军区进行了大刀阔斧的结构重建,下一阶段要改革军衔和职务等级体系。军衔将主要进行三项调整:取消大校军衔,增加一星准将军衔,将现有的三星将军军衔改为四星将军军衔制度。

题图来源:新华社  图片编辑:周寅杰 

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