中超又出新政，一条让人欢喜让人忧的新政！近日，中国足协正式发布《对中超中甲联赛部分相关规程内容进行调整》的公告，坐实了此前媒体曝出的新赛季新规：从2017赛季开始，中超每场比赛每队累计上场最多三名外援（亚洲外援、非亚洲外援一视同仁）；中超和中甲联赛每队首发11人中要求至少有一名U23国内球员（2017赛季为1994年1月1日以后出生）。

足协的这声惊雷，意图很明显——压制中超的外援，给更多年轻球员成长的空间。外界对此报以更多的却是担忧和疑惑：有漏洞、没道理、欠考虑……这样的反差怎么来的？

拔苗助长还是助“涨”？

令人意外的是，相比限制外援人数，“U23球员必须首发”的新规，引来反对。“我只知道一个道理：踢球的小朋友越来越多，将来国足的水平才会越来越强！强制U23的球员上场，我没觉得有什么好。本来实力就达不到水平，靠着年龄小就能首发当主力，你不觉得太荒唐了吗？古往今来还没听说哪行哪业靠年龄大小而不是靠实力来排座次的！像这种强制干预足球市场的行为真的正确吗，会不会有副作用？” 一位球迷所言颇具代表性。

去年的中超联赛年度颁奖典上，获得“最佳新人奖”的河南建业队球员李晓明。

另一位球迷认为，从好的方面来看，年轻球员将得到强制性的出场机会，部分优秀年轻球员将真正快速升级，包括在中国杯上终止国足进球荒尴尬的广州恒大小将王靖斌。从不好的方面来看，如果让能力不够的年轻球员首发，对整个球队的实力将是致命性打击。

这样的拔苗助长，很可能变为“助涨”。“供求关系”决定价格，极有可能U23队员、好苗子，会在短时间内价格飞涨，出现完全离谱的市场价格或者买卖行为。

U23的新政对某些俱乐部是福音。比如山东鲁能，1994到1997年龄段的球员多达15人，除了自用，鲁能甚至还可以开个“U23超市”，标上高价或租或转。鲁能受益无可厚非，毕竟长达18年坚持青训，总算结出丰盛果实。按照如今某些俱乐部砸钱的劲头，为“94后”的球员开出上千万的薪资，或许真的只是时间问题。能力和身价相差太多，一个年龄段的球员仅仅因为稀缺而金贵，这对中国足球的发展显然不利。

U23新政看上去很乱，但绝非完善不了

这两天，第十届中国足球协会第三次会员大会在武汉举行，中国足协主席蔡振华在会议现场。

“U23必须有首发”带来的不仅是虚高的身价，还有太多急需制定和完善的细则，不然可能引来诸多“不公”。

有媒体就举了几个可能出现的问题，“比如联赛报名结束后，万一打着打着，U23队员伤了、停赛了、被国奥队征召了，打联赛时确实一个都没有了，怎么办？允许临时再报吗？还有，万一俱乐部来一个‘规则性应对’怎么办？比如，U23刚上场还没碰球就被换下，算不算违规？再比如，出现一些改年龄的情况怎么办？有没有勇气将犯事的俱乐部罚降级？又或者，某些场次，有些球队确实没有执行规定，就是没有上U23的队员，怎么办？”

这些问题并非无法完善，关键看足协决心。所谓U23新政，其实是国际足坛很多国家常年坚持的政策，是经过实践检验的有效政策，只是这些国家的配套政策更健全科学。比如，西班牙俱乐部的一线队，常年保持在25人左右，但预备队、二队年轻球员具备西甲参赛资格的，如果一线队需要，他们可以随时进入一线队。

其实，中国足协可以采取更加激进的年轻化政策，比如把一线队注册名额从30人收缩到25人。一般球队会配置3到5名外援，15到18名左右的成熟球员，以及3到5名左右的年轻球员（23岁以下）。因为U23新政，如今中超一线队肯定要注册年轻球员。

在这个基础上，中国足协其实更应该鼓励U21球员登场，比如只要达到16岁以上的参赛标准，就可被俱乐部列入18人名单，但仅限于21岁以下。

新政还是为国家战略服务

国足的未来还得靠年轻人。

这几天，中国足协在武汉召开第十届第三次全体代表大会。本次足代会并不涉及主席人选等敏感问题，除了对相关中国足协章程进行修改、审议讨论中国足球过去一年的工作之外，重点就是两大目标——“2019年亚洲杯”和“2020东京奥运”。

以往中国足协的规划基本都以十年为周期，这次则把目标直接瞄准了2019年亚洲杯和2020年东京奥运会，定下了“2019亚洲杯进4强”“2020年奥运会男足必须出线”的目标。参加这两届赛事的适龄球员是1996、1997年及之后出生的球员，为了让该年龄段球员得到更多锻炼机会，中国足协决定提前组建备战2020年奥运会的中国国奥队。

中国足协“3外援”和“U-23强制首发”的中超新政，有为新一轮大赛战略服务的客观因素。如果完全从奥运战略来看，其实中超年轻球员首发年龄段应该降到U20。但毕竟如今1993年出生的球员都很少能在中超打上主力，何况是1997年出生的球员。所以，最终定下“U23首发”的规则，其实也是权衡后的结果。

中超新政虽然为本土球员的发展提供了空间，但由于过去几年中超的极度金元化，新政在短时间内未必能体现效果，甚至会在今年的实施过程中出现很多怪象。相信中国足协已把这些考虑在内，我们也只有静待足协的后手了。

附中超16强上赛季94后出场情况：

广州恒大：

张奥凯（2000年）：中超出场1次，共计6分钟。

陈泽鹏（1996年）：中超6次，首发4次，共计455分钟。

徐新（1994年）:中超出场5次均替补；共67分钟。

江苏苏宁：（0人出场）

上海上港：

胡靖航（1997年）：2场中超均是替补，共出场24分钟。

杨世元（1994年）：2场中超1场首发，共47分钟。

上海申花：

徐骏敏（1994年）：2场中超均替补，共19分钟。

北京国安：

单欢欢（1999年）:2场中超均是替补，出场63分钟。

广州富力：

宁安（1995年）5场中超均是替补，共计44分钟。

黄政宇（1997年）：6场中超5场首发共453分钟。

符云龙（1995年）：1次中超替补共5分钟。

叶楚贵（1994年）：共6次中超1次首发，108分钟打进1球。

河北华夏幸福：

桂宏（1995年）：8场中超均是替补共108分钟，送出1次助攻。

高准翼（1995年）：23场中超12场首发共1178分钟，送出1次助攻。

廖均健（1994年）：28场中超均首发，2520分钟送出1次助攻。

重庆力帆：（0人出场）

延边富德：（0人出场）

辽宁宏运：

冯伯元（1995年）：1场中超，共出场90分钟

天津泰达：（0人出场）

长春亚泰：

周大地（1996年）：4场中超均替补，共96分钟。

曹紫珩（1995年）：1场中超替补，共34分钟。

何超（1995年）：12场中超5场首发，共480分钟。

左伊藤（1995年）：4场中超3场首发，共247分钟。

河南建业：

龙成（1995年）：8场中超6场首发，共471分钟。

李晓明（1996年）：21场中超共17次首发，1541分钟打进1球。

龙威（1995年）：7场中超3场首发共276分钟。

钟晋宝（1994年）：17场中超7次首发；共810分钟打进1球。

梁雨（1994年）：10次最中超2次首发共347分钟。

山东鲁能：

陈哲超（1995年）：3场中超均替补，共60分钟。

刘洋（1995年）：1场中超替补，共21分钟。

李海龙（1996年）：1场中超替补，共29分钟。

王炯（1994年）：2次中超均首发共119分钟。

天津权健：

刘奕鸣（1995年）：23场中甲全部首发，共2042分钟1次替补。

张修维（1996年）：15场中甲9场首发795分钟，3个进球。

晏紫豪（1995年）:12场中甲9场首发，共817分钟，2次助攻。

向柏旭（1995年）：2场中甲1场首发74分钟，1个进球。已转会广州富力

苏缘杰（1995年）：3场中甲均替补共41分钟。

郑达伦（1994年）：22场中甲3场首发共571分钟；2次助攻。

贵州智诚：

刘浩（1995年）：中甲出场10次2次首发共235分钟，1个进球。

梁学铭（1995年）：中甲出场10次3次首发共372分钟，1个进球。

（图片来源：新华社  题图来源：视觉中国  图片编辑：苏唯）