积极推进传统主食及中式菜肴工业化、规模化生产。这是国家发改委和工信部发布的《关于促进食品工业健康发展的指导意见》中透露出的信息。《指导意见》明确表示，为改善供给结构，提高供给质量，未来将开展食品健康功效评价，加快发展婴幼儿配方食品、老年食品和满足特定人群需求的功能性食品，并开展应用示范。

“十二五”期间，食品工业发展不论在产业规模、标准法规体系、科技创新还是区域发展协调性方面都取得较大成绩。但是，一些突出问题仍不容忽视。一方面，食品质量安全水平与人民群众期望尚存差距。主要表现为源头污染问题突出，部分食用农产品存在超标使用农兽药和滥用添加剂现象，食品冷链物流建设滞后，食品生产加工销售过程质量安全问题时有发生，食品质量安全隐患依然存在。另一方面，高品质食品有效供给不足。随着食品消费结构升级和生活方式的变化，消费者对食品的方便性、营养化和安全水平更加关注，但高品质食品供应与市场需求不相匹配，难以很好适应消费变化，消费者信赖的自主知名品牌不多。此外，科技创新能力不强、循环经济发展水平较低等也是制约食品工业发展的短板。

为提升产品品质，《指导意见》指出，“十三五”期间，将加快推进食品安全国家标准的清理整合，开展重点品种和领域的标准制（修）订，推动食品添加剂等标准与国际标准接轨。引导企业建立食品安全可追溯制度，搭建基于标识解析等技术的质量追溯信息化平台，形成上下游产业食品质量安全可查询可控制可追究的追溯体系和责任机制。

在优化产业结构，促进转型升级的大目标下，推动特色食品加工示范基地成为主要任务之一。《指导意见》表示，在原料资源富集地区，选择一批已初具规模、地方特色突出的食品产业园区，以知名品牌和龙头企业为引领，开展集食品研发创新、检测认证、包装印刷、冷链物流、人才培训、工业旅游、集中供热、污水集中处理等为一体的现代食品工业示范基地建设，提高基础设施和公共服务水平，使关联企业集聚发展、土地集约使用、产品质量集中监管，促进食品产业转型升级。

强化创新驱动，加快“两化”融合也成为“十三五”期间食品工业升级发展的重点。《指导意见》指出，要加快工业云、大数据、物联网等新一代信息技术在食品工业研发设计、生产制造、流通消费等领域的应用。同时，加快推进个性化定制和柔性化制造，鼓励重点行业企业建设数字化车间，开展食品制造智能工厂建设试点示范，提高智能化水平。支持骨干食品企业扩大追溯体系覆盖面，实现食品“从农田到餐桌”全过程可追溯。

此外，还要统筹国内国外两个市场，扩大开放合作力度。紧密结合“一带一路”战略，鼓励食品企业采取设立境外办事处和技术中心等多种方式“走出去”，支持加工企业到海外建立粮油、乳制品、肉制品等重要食品原料基地。同时，也要提高“引进来”水平，结合食品工业转型升级，支持企业引进国外食品工业智能化、集约化绿色制造技术和装备，鼓励外资进入营养健康食品制造、天然食品添加剂开发生产、食品加工副产物综合利用等领域，合作研发新技术、新产品、新装备。

《指导意见》在分析当前国内外形势时表示，从国际上看，世界经济复苏乏力，对我国食品产业发展带来一定影响和挑战。从国内来看，人力、土地、环境资源保护等综合成本不断上升。另一方面，食品消费需求呈刚性增长态势，随着消费结构升级，消费者对食品的营养与健康要求更高，品牌意识不断增强，食品工业发展模式将从量的扩张向质的提升转变。

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