14日，北京市第十四届人民代表大会第五次会议开幕。代市长蔡奇所作的《政府工作报告》明确提出，今年底，北京市四大市级机关和相关市属行政部门率先启动搬迁。本次大会的另一个关注点是首次选举北京市监察委主任。

通州办公用房2月底全部主体结构封顶

报告在谈到城市副中心建设时说，要高水平建设城市副中心。坚持城市副中心的功能定位，以新的理念编制各项规划设计，严格规划执行。抓紧行政办公区和配套设施建设，年底四大市级机关和相关市属行政部门率先启动搬迁。完善副中心内部路网系统，建设广渠路东延段并开展沿线环境整治。推进一批优质教育医疗项目落地。建设环球主题公园。基本消除通州区黑臭水体，实现副中心现有建成区污水全收集全处理。实施海绵城市试点，大力推进森林湿地和公园绿地建设。深入挖掘以运河为核心的历史文化资源，塑造鲜明的城市特色。坚持建管并举，努力提高城市副中心管理水平。

去年12月29日，北京城市副中心行政办公区首批约65万平方米办公楼按原计划实现了主体结构封顶，其他部分办公用房预计将于今年2月封顶。按照规划，副中心行政办公区内建筑将全部达到绿色建筑二星级及以上水平，新建建筑90%以上达到三星级水平。

本次大会的另一个关注点是首次选举北京市监察委主任。2016年12月25日，十二届全国人大常委会第25次会议通过相关《决定》，决定在北京市、山西省、浙江省开展设立监察委员会试点。其中，试点地区监察委员会由本级人民代表大会产生。监察委员会主任由本级人民代表大会选举产生；监察委员会副主任、委员，由监察委员会主任提请本级人民代表大会常务委员会任免。

疏解非首都功能就是供给侧结构性改革

报告指出，就当前和今后一个时期而言，要紧紧围绕以疏解非首都功能为重点的京津冀协同发展战略来发力。疏解非首都功能，实际上就是供给侧结构性改革，就是调结构、转方式，就是腾笼换鸟，就是提升城市发展质量，就是改善人居环境，就是缓解人口资源环境的突出矛盾，就是更好地履行作为国家首都的职责。必须坚持以疏解非首都功能为工作导向，以提升首都核心功能、建设国际一流的和谐宜居之都为目标方向，把疏解与提升有机结合起来，在疏解功能中谋发展。

今年北京将实施“疏解整治促提升”专项行动，把疏解非首都功能，城市综合治理专项行动与人口调控紧密挂钩，形成支撑，确保取得明显成效。坚决遏制新增违法建设，拆除违法建筑4000万平方米以上。

2017年北京市经济社会发展的主要预期是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长6.5%；居民消费价格涨幅控制在3.5%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步；万元地区生产总值能耗、二氧化碳排放分别下降3.5%、4%，万元地区生产总值水耗下降3%左右，细颗粒物年均浓度力争控制在每立方米60微克左右。

东西城区将首先满足服务中央政务功能需要

大会开幕前一天，在北京市人大代表询问、政协委员咨询活动上，北京市委常委、常务副市长李士祥表示，首都核心区首先要完善首都服务功能，优化提升首都核心功能。东城区和西城区将首先满足服务中央的政务功能的需要。他透露，北京市近期将出台腾退空间使用管理意见，首先解决完善城市功能的问题，比如修路、建停车场、增加居民生活服务网点等。其次，发展符合首都功能的产业，构建高精尖经济结构。

北京市商务委披露，2017年全市将疏解提升市场120个，其中城六区疏解提升市场100个。备受关注的秀水街市场，将“变身”为商业综合体；动物园地区、大红门地区、天意、永外城等批发市场年底前撤并升级和外迁，官园、万通、雅宝路等批发市场的转移疏解和升级也将基本完成。

北京市经信委披露，今年北京继续修订并落实污染行业淘汰退出目录，关停退出500家以上一般制造业和污染企业，全面清理整治镇村产业小区和工业大院。

去年，北京市共退出一般制造和污染企业335家。2013年至2016年，累计调整退出企业1341家，已提前完成了《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》要求的调整退出1200家污染企业的任务。

题图来源：北京日报  图片编辑：邵竞