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杨雄:上海将试点领导干部自然资源资产离任审计;对慢作为不作为严肃问责
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来源:上观新闻 作者:朱珉迕 孟群舒 2017-01-15 10:22
摘要:杨雄同时表示,深入推进政府职能转变,要把发挥政府作用的核心放在更好而不是更多上,切实履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责,进一步减少对微观经济活动的干预。

 

解放日报·上观新闻记者 朱珉迕 孟群舒

 

上海市市长杨雄今天上午在作政府工作报告时透露,今年上海将推进审计全覆盖,试点领导干部自然资源资产的离任审计,并强化对不作为、慢作为等的严肃问责。

 

去年11月,中办、国办印发《开展领导干部自然资源资产离任审计试点方案》,明确开展该项试点。《方案》明确,审计涉及的重点领域包括土地资源、水资源、森林资源以及矿山生态环境治理、大气污染防治等领域。要对被审计领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行审计评价,界定领导干部应承担的责任。

 

杨雄在谈到今年政府工作时指出,今年将加快构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系,进一步提高政府法治化水平。

 

他坦言,目前政府改革建设仍要继续加大力度。政府职能转变还需进一步加快,重审批、轻监管的倾向有待继续改变。依法行政能力还需进一步增强,有法不依、执法不严的情况仍有发生。行政效率还需进一步提高,运用市场化、社会化、信息化手段有待深入,部门间协调、协作、协同机制有待完善。政府作风还需进一步改进,不担当、不作为、等靠要的问题在不同程度上仍然存在,少数政府工作人员服务意识淡薄,极少数人甚至以权谋私、贪污腐败。

 

杨雄表示,对这些问题,我们必须严肃认真对待,狠抓整改,务求实效,更好地服务于民、取信于民。

这方面,监督机制将进一步强化。杨雄提出,除实现审计全覆盖外,还要依法接受市人大及其常委会的监督,主动接受市政协的民主监督,重视司法、舆论、社会监督;深化行政权力标准化管理试点,构建发布、解读、回应“三位一体”的政务公开新格局。

 

杨雄同时表示,深入推进政府职能转变,要把发挥政府作用的核心放在更好而不是更多上,切实履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责,进一步减少对微观经济活动的干预。

 

具体而言,今年将推进行政审批制度改革,包括全面实行市场准入负面清单制度,改革企业技术改造项目审批管理,取消调整一批行政审批事项和评估评审事项。同时将深化证照分离改革试点,纳入更多改革事项,推广改革事项实施范围。

 

在强化事中事后监管方面,今年将把“双随机、一公开”制度推广到所有行政执法领域,强化失信联合惩戒机制。

 

此外,今年还将深化财政体制改革,包括加强中期财政规划管理,建立规范化的跨年度预算平衡机制,加快构建行政事业单位资产管理新机制,扩大部门整体支出绩效评价的试点范围;推进市区两级政府事权和支出责任划分改革,进一步理顺市与区的财政分配关系。

 

解放日报·上观新闻记者注意到,今年还将加快推进预算公开制度化,把部门和单位的预算内容全部公开到按功能分类的“项”级科目,基本支出公开到按经济分类的“款”级科目,把预决算公开延伸到乡镇一级的预算单位。

 

(图片来源:张驰 摄影 图片编辑:朱瓅 编辑邮箱:shzhengqing@126.com)

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