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金山探索跨区域联动治水,今年8月底之前消灭98条黑臭河道
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来源:上观新闻 作者:黄勇娣 冯李华 2017-01-14 15:17
摘要:近年来,金山区与浙江平湖、嘉善等地在防汛、水利、水文以及水事安全等诸多方面的跨区域联动展开探索,初步建立起了一套多方位、立体化的合作体系。

日前,金山公布了全区中小河道整治任务时间表:对列入整治清单的98条重污染河道,要在2017年3月底完成河道公里数的50%, 8月底全部完成。

“金山的河道整治,要从河长‘制’到河长‘治’,最后实现河‘长治’。”金山区副区长王益洋在会上表示。据了解,去年以来,金山区已着手推进23条河道的整治,剩下的75条重点河道的整治工作也将在今年第一季度全面开工,并着重强调河道整治要“标本兼治,综合施策”,探索跨区域联动治水,实现从“河道整治”到“河网整治”,全面提升区域水环境面貌。

 

从“河道整治”到“河网整治”

 

水环境问题在河里,根子在岸上。“水是具有流动性的,单方面的治理某一条河道,短时间内或许会对水环境质量的提升有所帮助,但受流域、河网的影响,无法从根本上解决区域水环境的短板问题。”王益洋介绍说,水域环境问题标本兼治,必须站在更高的层面,从河网水系和流域的角度,通盘考虑。

 

记者了解到,在开展本轮水环境综合整治之初,金山区就对全区水系进行了一次地毯式的排查,将水体质量不达标的河道全部纳入整治范畴,从而形成了一张以98条段重点河道为框架的中小河道整治网,占全区河道总数的5%。在整治过程中,金山区还将进行跟踪监测,对全区未列入98条整治清单内的其余95%河道,实行动态管理,随时发现,随时整治,做到中小河道整治全覆盖。

 

为实现全体系的“河网整治”,金山区还不断探索跨区域联动整治。金山地处上海西南门户,位于杭嘉湖下游,与浙江平湖、嘉善两地相接壤。考虑到特殊的地理位置,近年来,金山区与平湖、嘉善等地在防汛、水利、水文以及水事安全等诸多方面的跨区域联动展开探索,初步建立起了一套多方位、立体化的合作体系。

 

首先,是“省市联动”。每年,金山定期召开杭州湾北岸海塘联防会议以及“金嘉湖”水文三地联动会议,为区域治水防汛保驾护航。金山与平湖、嘉善等地紧密联系,建立完善了水域突发事件联动机制,共同应对区域性的水污染处置问题。

例如,去年,毗邻浙江的金山区枫泾镇俞汇村与浙江姚庄镇清凉村结对,定期开展交界处环境综合整治,以及“保护母亲河,共饮一江水”河道保洁志愿服务;此外,枫泾镇团新村与惠民街道惠通村结对,定期共同开展“红马甲”志愿者“五水共治”等河道保洁活动,共同维护沪浙边界城乡河道水环境。

 

其次,是“区区联动”。金山区和松江区按照北引南排的总体调水思路,双方在引清调水方面密切配合,科学有序的开展浦南东片水资源的调配,为金山区域防汛安全和水质改善提升提供帮助。

 

最后,是“镇镇联动”。围绕界河管理的问题,金山明确了跨界河道的管理主体,划清管理界限,各镇分工协作,共同管理,杜绝推诿扯皮现象的发生。

“河长”履职,虚职实做

 

去年,金山面向全区印发了《金山区中小河道综合整治工作方案》以及《金山区河道管理“河长制”工作方案》,将全区98条段重点河道纳入综合整治。其中,包含2条国家级考核整治的中小河道,34条市级考核整治的中小河道,28条区级整治的中小河道,34条街镇级考核整治的中小河道。

 

根据这些河道的不同实际现状,金山目前均已明确了对应的各级“河长”。其中,区委书记赵卫星任第一总河长,区委副书记、区长胡卫国任总河长。此外,对需要长效管理的河道,由辖区内党政班子领导以及相关职能部门负责人担任一级河长,河道流经区域的相关负责人担任二级河长。对列入考核整治的河道,由区党政班子领导担任所负责河道的一级河长,相关职能部门及所在街镇(工业区)的负责人担任二级河长。

 

“河长”履职,怎样才能虚职实做,避免“河长”这一头衔不空有其名、不流于形式?

 

金山区水务局局长赵云告诉记者:“其实,我们在酝酿确定‘河长’名单之时,就考虑把‘河长制’和环境综合整治、职能部门本职工作相结合,做到因地制宜,对号入座。充分将河道的现状特点、整治难点与‘河长’们的履职经历及行业背景相结合,全面提升履职成效。”

 

例如,在漕泾镇新东海港,存在着民用船只非法占用防汛通道和河岸违规搭建、堆载等问题。上月,金山区交通委主任张友伟以“河长”的身份察看该河道,并要求由区水利所牵头,区航务所配合按照河道(航道)通行的标准做好新东海港及沿岸的整治。

 

再如,在金山卫镇村级河道卫城二组浜,这里河岸违章搭建众多,生活污水直排河道,导致水体发黑发臭。由于河道位于城中村,拆违难度大。对此,该河道的“河长”由金山区城管执法局局长担任,借助城管执法队伍在违章违建拆除方面的监管执法优势,破解河道整治难题。

 

眼下,金山不少“河长”已经开始进入角色,开始履职。前不久,金山朱泾镇的“80后”妇联主席陈悠佳成为了金山区近2000名“河长”中的一员。她认领的河道叫“斜界泾”,是位于朱泾镇大茫村的一条村级河道。“斜界泾全长1750米,涉及6个生产组,南北两头各有2个水闸,3个排涝泵……”对于自己管辖的河道,陈悠佳说起来滔滔不绝。作为斜界泾的河长,陈悠佳表示今后她每月要定期前往查看水质状况,监管好河道治理的点点滴滴,努力一名合格的河长……

 

值得一提的是,为切实激发“河长制”工作实效,金山区委督查室、区政府督查室还将“河长制”的推进情况列入年度重点督察项目,对全区各级河道河长是否担负相应职责进行督察,对完成任务不力的单位和个人,按有关规定执行问责。

 

群众参与,共同治水

 

“河道治理,不能光靠政府唱‘独角戏’,还需要全民参与,在全社会形成爱水、护水、节水、亲水、治水的共同意识。”据介绍,2017年,金山区将结合中小河道综合整治工作,面向社会推出近10项线上线下活动,鼓励群众参与河道整治和水环境监督。

 

这10项活动针对不同市民群体,在活动设置上也有所区别。例如,有针对记者群体开展的河道体验采风活动,让媒体感受河道整治前后的变化;有依托“双百结对”平台,针对组织各单位与结对村居、企业开展各类丰富多彩的宣传教育活动,将宣传的触角向社区和企业延伸,提升社会知晓率和公众参与度;此外,针对摄影爱好群体,该区还将组织开展“晒一晒我身边的最美河道”互动评选活动,照片素材、评比打分全部由网民提供和参与,充分调动公众的参与热情。

 

群众参与治水,更多强调的是群众能否有效参与河道环境监督及建言献策。对此,金山区今年提供了四种渠道供群众反馈河道整治的意见建议。一是热线平台,包括“市民热线12345”和“河道水环境污染举报热线67961048”;二是网络平台,包括“i金山、金山区水务(海洋)局”等微信公众号;三是可以向公布的相关河道河长反映意见和建议;四是鼓励人大代表、政协委员以及社会各界人士,比如环保志愿者到整治现场视察,提高全社会的水忧患意识和自律意识,形成人人参与水环境保护的良好氛围。

 


(图片来源:金山区委宣传部供图  图片编辑:苏唯  编辑邮箱:jfshquxian@163.com)

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