1月9日，中央纪委监察部在国务院新闻办召开新闻发布会。中央纪委副书记吴玉良，监察部副部长肖培，国家预防腐败局副局长、中央纪委国际合作局局长刘建超，中央纪委案件审理室主任罗东川，中央纪委宣传部部长朱国贤在会上发布、解读十八届中央纪委七次全会精神，并回答记者提问。

十八大以来立案审查中管干部240人、处分223人

吴玉良说，党的十八大以来，中央纪委共立案审查中管干部240人，给予纪律处分223人；全国纪检监察机关共立案116.2万件，给予纪律处分119.9万人；全国共处分乡科级及以下党员、干部114.3万人，处分农村党员、干部55.4万人。2014年以来，共追回外逃人员2566名，“百名红通”人员已有37人落网，追赃金额86.4亿元。

吴玉良说，习近平总书记对4年来全面从严治党实践的充分肯定，和广大人民群众的切身感受高度契合。据国家统计局开展的全国党风廉政建设民意调查数据显示，党的十八大召开前，人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度是75%，2013年是81%，2014年是88.4%，2015年是91.5%，2016年是92.9%，逐年走高。这充分表明党中央坚定不移全面从严治党，顺党心、合民意，高度凝聚起党心民心，厚植了党执政的政治基础，要坚定信念信心，一以贯之地抓下去。

吴玉良说，这次中央纪委七次全会的一个突出特点，就是贯彻党的十八届六中全会精神，审议通过了监督执纪工作规则，把纪委的权力关进制度笼子。中央纪委高度重视队伍建设，十八大以来，中央纪委机关谈话函询218人、组织调整21人、立案查处17人，全国纪检监察系统共谈话函询5800人次、组织处理2500人、处分7900人，做到了铁面无私。规则的制定实施，是中央纪委落实全面从严治党要求的具体行动，充分表明了纪检机关严格自律的责任担当和坚定决心，向全党全社会昭示，执纪者有着更为严格的纪律要求，监督者时刻都在接受监督，要建设一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

他强调，全面从严治党，纪检机关必须把自己摆进去，从严管好自己，信任不能代替监督，监督别人的人首先要自觉接受监督。“六中全会的主题是全面从严治党，审议通过了《关于新形势下党内政治生活的准则》和《党内监督条例》，这次中央纪委全会通过规则，就表明纪委的权力有严格的监督，纪检干部有严格的纪律约束，也展示了我们建设一支过得硬的铁军的坚定决心。”

对六大类人员监察，实现公职人员监察全覆盖

监察部副部长肖培在新闻发布会上说，国家监察委员会是中国的反腐败机构，这是监察机关的一个鲜明而准确的定位。“成立国家监察委员会，包括国家一级、省一级、市一级、县一级监察委员会，是重大的政治体制改革”。

他说，组建新的国家监察机关的目的是，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。监察范围包括六大类人员：

第一，包括国家公务员法所规定的国家公职人员，国家公务员法规定哪些是公职人员呢？包括中国共产党机关、人大机关、行政机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、工商联机关的公务员，以及参照公务员管理的人员，这是一类。

第二，由法律授权，或者由政府委托来行使公共事务职权的公务人员。

第三，国有企业的管理人员。

第四，公办的教育、科研、文化、医疗、体育事业单位的管理人员。

第五，群众、自治组织中的管理人员。

第六，其他依法行使公共职务的人员。

肖培介绍，国家监察委员会将和中央纪委合署办公，“一套人马两块牌子”。

中国追逃追赃严格依法进行，已与48国签引渡条约

发布会上，国家预防腐败局副局长、中央纪委国际合作局局长刘建超就打击跨国境犯罪表示，目前，中国已经和48个国家签署了引渡条约，包括法国、西班牙、意大利等等。同美国以及其他一些国家，我们也愿意在相互尊重、平等互利，照顾彼此关切的基础上，商谈引渡条约，这样我们能更好地携手打击包括腐败犯罪在内的多种形式的跨国境犯罪，也确保任何一个国家不被腐败分子或其他犯罪分子所利用，成为“避罪天堂”。

他说，从这几年中国同国外的执法合作来看，特别是从追逃追赃来看，引渡条约是国与国之间有效地开展执法合作的一个非常重要的工具。

它有两个方面的作用，一是使两国的执法合作，特别是对犯罪嫌疑人的追缉和移交将提供法律依据；二是有威慑作用，如果两个国家签署了引渡条约，对那些企图通过逃往其他国家来逃避法律制裁的腐败分子就会形成震慑，他就不敢轻易的选择外逃。

刘建超表示，“反腐败斗争压倒性态势正在形成”的一个重要表现在追逃追赃方面，对遏制腐败滋生蔓延起到了重要作用。近几年新增外逃情况出现逐年大幅度减少的趋势。2014年新增外逃人员达到101人，到2015年降到31人，2016年降到19人。

他强调，中国的追逃追赃从一开始就严格遵守法律，严格按照法律来进行。追逃追赃涉及到国内和国际两个方面，基础性工作是在国内进行的，包括一是要查清犯罪嫌疑人的犯罪事实；二是查清外逃去向，三要查清赃款流向，还要制作大量文件，为国际合作作出技术性的安排。“第二部分是国际的部分，通过同其他国家的合作，根据国际规则，根据双边之间达成的共识或协议，通过不同的办法使他们归案。比如刚才有人提到引渡的方式，通过遣返的方式、异地起诉的方式、劝返的方式，通过多种方式想办法使他归案，在这个过程中，我们同有关国家的执法部门开展密切合作，这里面很重要的一点，就是一个政治意愿的问题，所以，有句话讲只要有政治意愿，法律上就会有办法。”

题图来源：樊江洪摄 题图说明：新闻发布会吸引大批中外媒体早早到会。   图片编辑：徐佳敏