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鹰派·军方:特朗普的国家安全班底
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来源:上观新闻 作者:陆军 2016-12-24 10:00
摘要:由退役将领执掌国防部等政府关键部门,特朗普的国家安全用人之道,让《金融时报》感到担忧:习惯了“用拳头解决”的军人,会把美国的防务政策带向何方?更何况,在奥巴马政府任内,美国军方已经有些“先斩后奏”的苗头了。

近日,英国《金融时报》刊登文章,题为“特朗普重用军人需引起警惕”。这篇文章指出,美国当选总统特朗普启用多名美军退役将领执掌国防部等政府关键部门,“这可能让美国军方变得更加政治化、美国的政策更加军事化”。文章认为,美国在国际事务中可能出现的军事优先倾向值得世人警惕。

 

特朗普和马蒂斯上将。

 

特朗普青睐军队将领

到目前为止,特朗普组建的国家安全和军事团队中,持强硬鹰派立场的美军退役将领基本占据要职,称之为“将星云集”也不为过。

被特朗普提名为美国新一任国防部长的,就是海军陆战队退役上将、绰号“疯狗”的詹姆斯·马蒂斯。不过,这里要说明的是,“疯狗”在美军的语言体系里并不是个贬义词,它指的是一个人作风顽强、行为彪悍、为国家利益忠诚服务。国土安全部长则由海军陆战队退役上将、原美军南方司令部司令约翰·凯利出任,退役中将、情报专家、前国防情报局局长迈克尔·弗林领到的职务是总统国家安全事务助理。这还没完,他挑选的白宫高级顾问兼首席战略专家班农也曾在美国海军任职。中央情报局局长一职,特朗普提名的是西点军校毕业的前陆军军官迈克·蓬佩奥。另外,外界还分析,海军中将罗杰斯可能是国家情报总监的人选。据报道,特朗普还曾一度考虑提名在伊拉克和阿富汗战争中广受好评的前美军中央司令部司令彼得雷乌斯出任内阁中最重要的国务卿一职。

想象一下,如果未来出入白宫、决定美国国家安全和军事外交政策的是一批军队将领,他们会对美国乃至国际政治和安全带来什么影响?《金融时报》分析了“过分依赖军人”的风险:一是为了退役后能够进入政府高层获得一官半职,一些美军高级将领可能会迎合当前的政治风向,这就是军队政治化;二是“用拳头解决”可能成为美国对于许多国际问题的惯常思路,军队出身的政府高官在考虑国际政治问题时难免会用军人的思路,而对于军人来说,最直接的解决办法就是用军事手段消灭对手,美军参谋长联席会议前主席马伦就曾直言不讳地告诉媒体,他担心“(特朗普)政府军事化”。

特朗普为什么青睐启用军队将领呢?这可能和他缺乏在华盛顿高层的人脉有关系。缺乏高层政治历练的特朗普,对文官制度内的运作规则恐怕也没那么驾轻就熟。同时,他选择高级军官入阁,也和军人的某些特质有关。有分析指出,军人不注重意识形态和党派差别,不论政治上的左与右,他们只关注军事行动本身。所以,军人在大选期间很少批评特朗普。特朗普完全没有外交与军事方面的经验,而军队将领在这方面是“老手”,他们值得信赖,习惯于服从命令,不像文官那样推诿扯皮。此外,特朗普任用的几名退役将领还有一个共同点:他们在职期间都曾公开质疑或批评奥巴马的一些国家安全政策。弗林曾指责奥巴马的反恐政策,马蒂斯质疑过奥巴马政府与伊朗达成的核问题协议。看上去,只要不喜欢奥巴马政府政策的,特朗普在选人时都会多看一眼。

 

美军将领与白宫的博弈

在美国的军事体系中,有两大政策支柱:一条是所谓文官治军,另一条是军人不干政,军队将领对政府的政策不发表意见。不过,说归说做归做,在奥巴马总统任内,已有一些美军高级将领试图挑战他的国家安全和军事决策权,在一些地区热点和敏感问题上对白宫“逼宫”,甚至“先斩后奏”,通过政治言论和先发制人的行动造成既成事实,让白宫不得不事后追认。

比如在南海问题上,一些美军高级将领就与奥巴马政府意见相左。其代表人物为美军太平洋司令部司令哈里斯。哈里斯是美日混血儿,母亲是日本人,父亲是美国人。此人就频频对中国放出狠话,诸如“今夜就要开战”等。特朗普当选后,哈里斯越发“活跃”。12月14日,哈里斯在澳大利亚智库洛伊研究所的讲坛上,扬言美军将继续在南海展开所谓“航行自由行动”。美国将于明年派出F-22战机,前往澳大利亚参与联合演习,以抗衡中国。他表示,中国在南海采取了坚决而积极的态度,美方只有通过维持在该区域的军事能力,才可遏阻中国。

美国《空军时报》就曾评论,美国军方对中国发表的对抗性言论时常让白宫很难受,因为政府追求的议程并非只有国家安全。奥巴马政府在朝鲜、中东,及气候变化、金融、网络安全等许多问题上需要与中国的合作,倾向于冷处理南海问题。不仅如此,还有媒体分析,在地区敏感问题上,不排除奥巴马有时被军队自行其是的行为所“绑架”。奥巴马上台后,中美国防部门在有关两军交往的磋商中,中方向美方指出美国海空军对华抵近侦察屡屡激发矛盾,五角大楼的文职官员表示“吃惊”,这从侧面说明美国军方有擅自行动的可能性。白宫最终不得不警告其中一些高级军官谨言慎行,恪守职业军人本分。

而今一批作风强硬的军方高官即将变成美国国家安全的掌舵人,《金融时报》“美国政策军事化”的警告也或多或少代表了外界的担忧。但是猜测归猜测,在而今大国博弈的舞台上,也不是哪个国家想强硬就能强硬起来的。被美国视为战略对手的国家,又有哪个是吃这一套的呢?

 

题图来源:百度百科 中国军网 图片编辑:苏唯

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