最近，日本经济产业省宣布，已决定继续不承认中国市场经济地位。7个月前，欧洲议会通过一项非立法性决议，不支持给予中国市场经济地位。而美国也多次向外界吹风，表示不会承认中国的这一地位，从而不会履行中国加入WTO多边协议中的第15条。

2001年，中国签署入世条约时，第15条规定，其他WTO成员在对中国企业发起反倾销调查时，如果中国企业不能证明其产品具备市场价格条件，可以采用替代国价格裁定是否倾销及倾销幅度。此条文有效期为15年。

现在，就在“15条”应当失效时，一些国家用中国市场经济地位问题说事儿，两者之间究竟有何关系？中国应该如何应对这一棘手问题？

作为当年中国入世谈判负责人，原外经贸部部长石广生在谢绝媒体采访多年后，近日接受解放日报·上观新闻记者独家专访，详尽披露“15条”问题由来，并提出中国的应对之策。

(本文作者采访石广生现场照片 摄影：王成安)

高渊：在中国入世15年之际，国际上一些国家以不给予中国市场经济地位为由，不执行中国加入WTO签署的协议，这是为什么？

石广生：中国加入世贸组织15年来，认真遵守WTO规则，严格履行协议规定的各项承诺，得到了国际社会和WTO成员的广泛认可。但这段时间以来，国际上却出现这种奇谈怪论，其实质是这些国家不想执行中国入世议定书第15条中他们应承担的义务。

他们的目的是为自己不履行国际义务，寻找不着边际的借口。我建议这些国家认真阅读第15条的条文，如果看不懂中文文本，英文文本总该看得懂吧！

高渊：中国加入WTO议定书的第15条，是怎么来的？有什么具体内容？

石广生：议定书第15条的内容是中美双边谈判的结果，最终列入中国入世议定书，从而成为多边协议，所有WTO成员必须遵守。

1999年中美谈判最后时刻，在美方对中国的重要关切和利益给予正面回应后，中方对美方的某些诉求也做出相应的正面回应，其中对实施特保条款、纺织品保障措施和反倾销条款实行过渡期,前两项过渡期已过，条款自动完结。

现在仅余反倾销条款，而且15年过渡期已满，理所当然应该按议定书结束该条款。我还清楚地记得，美方在与我方谈判过渡期时，专门提出一个谈判术语叫“日落条款”，即sunset clause。所谓日落，就是太阳到了固定时刻，无论怎样，都要落山。日落条款在第15条中写得明明白白，in any event，即无论如何，“替代国”做法应当在15年后终止。

第15条包含两层重要内容：第一个内容是，当中国某一出口产品受到反倾销调查时，如果中国企业能够明确证明在制造、生产和销售产品时使用的是市场价格，那么任何WTO成员在进行反倾销调查时均无权使用“替代国”价格，如果中国企业不能做出上述证明，WTO成员可以使用第三国替代价格。15年来，绝大多数中国企业都已做出上述证明。

第二个内容就是“日落条款”，即在中国加入WTO15年后，任何WTO成员，无论如何，都要终止“替代国”做法，实现“日落”。这是任何成员都必须遵守的国际义务。

高渊：市场经济地位和第15条到底有什么关系？

石广生：市场经济地位和第15条根本不是一回事，是完全不同的概念，一些国家是在故意混淆是非，寻找不执行协议的借口。

在WTO规则中根本没有所谓市场经济地位的标准，是美欧等西方国家自造的连他们自己也做不到的标准，以政治目的而使用的工具。

第15条只是在判断是否倾销和确定倾销幅度时计算某种商品价格，可以用第三国相应产品价格进行计算的一种方法，与所谓市场经济地位根本没关系。他们否认你的市场经济地位，就是想否认你的产品是市场价格，这样就可以长期使用“替代国”价格，拒不执行第15条，这就是他们的目的。

1999年中美谈判时，双方根本未涉及所谓市场经济地位问题。现在有人将“替代国”做法与中国的市场经济地位混为一谈，令人莫名其妙。如果有人不相信和不知道这段历史，如有需要，我愿意与美方当年的主谈人员、前贸易代表巴舍夫斯基女士一起当众说明，以弄清原委。

高渊：如果有些国家以中国不是市场经济国家为由，硬是不让第15条“日落”，中方应该怎么办？

石广生：中国严格、全面遵守了中国加入WTO协议的各项义务，我们也希望和要求其他国家兑现自己的承诺，以维护国际条约的严肃性。协议第15条到期后，中国企业将不再接受任何WTO成员使用“替代国”做法。

如果个别国家一意孤行，寻找借口，拒不履行第15条义务，中方不仅有权付诸WTO争端解决机制，也有权对他们不承担我们的相应义务。

（摄影：黄晓洲 图片编辑：笪曦 LOGO设计：黄海昕 编辑邮箱：shangguanfangtan@163.com）