近期，长宁区组织10位基层干部前往台北市松山区10个里体验当“一日里长”，希望在深化两岸基层交流的同时，能够学习借鉴当地的工作经验，提高服务群众的能力。那么，当大陆的居民区书记、居委会主任遇上台湾地区的里长，会出现怎样的火花？

图为郭秀凤里长和先生林大哥。

里长的工作：“拥抱”里民

荣华居民区党总支书记盛弘拜访的是新聚里里长郭秀凤。那天台北下着雨，盛弘早上去里长办公处扑了个空，留在那里接待里民的是郭秀凤的先生林大哥。在台湾地区，常常是一人当选里长，全家一起帮忙。过去林大哥是做建筑材料生意的，郭秀凤当他的助手，自从妻子选上里长后，两人的从属关系就换了一个个儿。

上午9点多，一位女士匆匆走入办公处，脸上是汗水，身上也是雨水。虽然之前没见过面，但很容易认出她就是郭秀凤，因为穿上的红马夹绣着巴掌大的繁体字“新聚里里长 郭秀凤”，这倒也是有当地特色的“亮身份”方式。

郭秀凤向盛弘解释，他们里的一户居民家里办葬礼，所以她一大早就去里民家送“白包”。按照当地习俗，谁家要是出了红事白事，里长都要代表“组织”上门去道喜或者致哀。郭秀凤随身挎着一个黄色小皮包，手机、红纸、白纸都放在里面，随时取用。

在台湾地区，由于里长没有年龄限制，且可以连选连任，所以担任一届里长的被称为“一年级生”，而连任一届的郭秀凤则已经是“二年级生”了。她在竞选时的口号是“里民大小事，呼我来服务”，由于做得不错受到里民的信任，第二次选举她已高票连任。

郭秀凤所在的新聚里，是一个有3900多户居民的老旧小区，老龄化程度高，周边的大型商店、公共绿地、公园等配套也不完善。这几年台北的城市更新速度在减慢，再加上政府财力有限，新聚里周边也难有大的变化。

因此，作为里长，郭秀凤更多的是在“螺蛳壳里做道场”，在有限的操作空间内服务里民。比如，巷子里面的水沟发臭，她向区公所申请派人清洁水沟；里内的电缆电线杂乱影响市容，她就向上面申请电缆重整项目；安排志工修剪街边花草，组织里民成立治安巡守队等，而她的那间地下活动室则按照活动需要，时而是瑜伽室，时而是语言培训教室，时而又成了歌唱排练室。

盛弘说，和大陆居委干部一样，62岁的郭姐做事“手脚很快、也很能干”。中午郭姐下厨，半个多小时就做好了八菜一汤。吃完饭，郭姐刚开始洗碗，一个里民跑进来说楼上93岁的独居老人家飘出一股糊味，郭秀凤赶忙放下手中的活儿上楼去查看。

可见，基层工作往往是是相通的，与大陆居民区书记、居委会主任相似，台北的里长也干那些活。不过，一些细节还是让大陆同行感慨。盛弘就注意到，郭姐在待人接物时始终保持微笑，而她的里长办公桌旁摆着一套精巧的功夫茶茶具，来这里办事的里民可以泡上茶，和郭姐、林大哥、社工聊聊天，有时一坐就是个把小时。用郭姐的话说，这就叫“拥抱”里民。

图右为吉祥里里长陈永昌。

里长的权责：“公私分明”

外行看热闹，内行看门道。在当“一日里长”活动过程中，来自上海的居民区书记、居委会主任也在比较两地的基层治理方式，希望能从台北同行身上学到一些好经验、好做法。

杨家生是仙霞街道仙逸居民区的党总支书记，这是一个上世纪80年代建造的老式小区，对于当了15年居委干部的老杨来说，如何解决小区停车难是他的一件烦心事。

巧合的是，他参访的是吉祥里也是一个老小区，房龄在30年以上，里内的公共空间相当逼仄。与大陆街区设计不同的是，台北的居民区没有“大院”的概念，没有围墙、没有保安、没有拦车竿，车进车出很是方便。不仅如此，吉祥里边上就是松山区的商业街南京东路，车辆川流不息。但让老杨感慨的是，虽然有这么多不利因素，但那里的汽车、摩托车（当地叫机车）却停得整整齐齐的。

小区内的停车位一定是供不应求的，没地儿停的车怎么办？据71岁的吉祥里里长陈永昌介绍，车辆停放按照先到先得的原则，停在小区内的车辆免费，如果停车位饱和了，那么里民就自己开车到外面找收费停车处。彼此之间既然形成了这样的默契，也就不会为了停车位争吵，也不会出现机动车挤占人行通道的情况了。

按照台湾规定，区公所会给每个里都配一位干事，但后者是公职人员身份，实行坐班制，因此，真正与里民朝夕相处的，也只有里长一人。陈永昌里长已经71岁了，今年上半年还出过一场车祸，昏迷了好多天，如今走路还有点“抖抖豁豁”。这么多杂事，陈永昌怎么忙得过来吗？

杨家生注意到，台北里长的权责比较清晰，简单说就是“公私分明”，“如果小区的公共设施出现损坏，里长就会向区公所申请维修，如果里民要维修自家房屋，就是他们个人的事，里长就不负责了”。

同样的，在处理里民矛盾时，里长会在该出现的地方出现，该退出的地方退出。陈永昌举了个例子，楼上漏水影响楼下生活而出现纠纷，里长会去调解，等上下邻居心平气和讨论维修细节时，因为房屋是个人财产，里长也就不过多介入了，最多也就是推荐个房屋维修机构而已。

里长不必啥事都管，区里面安排下来的工作也不多，再加上有群热心的志工一起帮忙，年逾古稀的陈永昌老人也就能承担下来。

当然，杨家生也看到了不少大陆做得比台湾好的地方。比如，在大陆，政府会开展旧小区综合整治、家门口工程等民心工程，小区面貌变化很大，而在台北，居民区环境很多年如一日，鲜有改变；此外，上海正努力打造一支专业化、职业化的社工队伍，而台湾地区的里长、志工队伍则呈现老龄化趋势，感觉服务里民有点力不从心。

图中穿蓝衣服者为精忠里里长汤忠正。

里长的帮手：用心的社会组织

天山河畔花园居民区党支部书记宋莉蓉去的是精忠里，那里是台湾比较高档的里。尽管当天下着雨，宋莉蓉穿行里内的几条街道，裤管上却没有一滴污水。

上午，精忠里的汤忠正里长正带着干事和志工们进行主题为“提升里邻灾害应变能力逃生避难路线”的实地勘察，为之后组织里民演练打前站。他们一行近20人先后去了学校、医院、派出所踏勘，最后一站，来到精忠里民生活动副中心听取社会组织“城男旧事心驿站”的情况介绍。这是一家由专业人士组成的团队，主要成员中是大学社会学系在职14年以上的专业人才，提供包括法律、心理辅导、医学、人力资源、危机处理、员工训练、社会工作督导在内的多项服务。

作为政府为民生服务的补充力量，大陆不少社区也正在积极对接社会组织。在台北，这方面已具备一定的经验和整套成熟的做法，当地社会组织培育、发展运行模式已建立机制，它们不仅成为里长服务里民的重要帮手，民众也能从中获得专业的帮助和便利实惠。

据“六年级生”、73岁的汤忠正里长介绍，过去这里只是个功能单一的青少年服务中心，前来咨询的民众人数有限，楼内的空间利用率也不高。后来，精忠里引进了财团法人台北“张老师基金会”下属的“城男旧事心驿站”社会组织，后者将免费咨询的内容扩展到心理、法律、亲子、健康、理财、戒烟等六项，并聘请设计师将原本单一的室内格局进行调整，做到设计简约但功能健全，同时，服务对象也从青少年延伸至整个里民群体。

坐在边上听讲的宋莉蓉很感慨，“台湾的社会组织做事用心专业，从PPT的演讲到沟通互动环节，都能看到他们的真诚，也能感受到他们的幸福”。

当然，除了社会组织本身很用心之外，里民参与里长引进的社会活动，原本就是一个三向选择的过程，这里就有一个重要的前提，就是三方之间的信任程度。从当天汤忠正与里民的交谈中感觉出，这位22年前就当上里长、如今已是第6届的汤里长在当地德高望重，里民也非常信任里长，同时里民也愿意真诚地配合里长工作。

如果说还有的话，那就是社会大环境。宋莉蓉注意到细节，上午实地勘察结束后所有人吃盒饭便当，饭后大家主动带走身边的垃圾，安静地协助社会组织的工作人员清理桌面并归还教具，临走前还不忘与负责人道别，彼此间的信任和感恩已然非常深厚。

看着若有所思的大陆同行，汤忠正里长说，这样的氛围不是一天形成了，“需要循序渐进，一步一步来，这不能急”。

（图片由受访者提供，编辑邮箱：shzhengqing@126.com）