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美国未来国家安全顾问,是个“战场情报专家”?
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来源:上观新闻 作者:陆军 2016-11-19 18:07
摘要:新的美国总统国家安全事务助理是谁?有消息称,美军退役中将迈克尔·弗林已经得到特朗普的垂青。这位从美军最神秘情报部门走出来的专家,又是何许人也?

竞选美国总统成功后,特朗普正在紧张进行组阁工作。据《纽约时报》18日报道,熟悉特朗普过渡团队的消息人士说,特朗普打算提名美军退役中将迈克尔·弗林出任总统国家安全事务助理。不过,特朗普过渡团队目前尚未公开确认这一消息,弗林是否会接受此项任命,目前也未可知。弗林是何许人?有何资历背景?

弗林曾任美国国防情报局局长,在竞选期间公开支持特朗普的政策主张。美联社评价,弗林为人“快人快语”,敢于就美国打击 “伊斯兰国”、对伊朗政策、与俄罗斯的关系等议题公开发表意见。

 

曾执掌最神秘情报部门

弗林即将年满58岁,2014年退休前军阶是中将。他出生在军人家庭,担任过参谋长联席会议、美国领导的驻阿富汗国际安全援助部队多个部门的情报主管。2012年至2014年间,弗林曾出任美国国防情报局局长,但因内部权力斗争黯然离职。与大名鼎鼎的中央情报局、联邦调查局不同,美国国防情报局是美国情报机构中最神秘的一个部门。美国国防情报局隶属于美国国防部,只专注于战区情报搜集,为当地美军一线作战部队服务。

弗林是在竞选阶段为数不多力挺特朗普的安全问题专家。在今年早些时候的共和党全国代表大会上,弗林也曾发表讲话,强调美国应更加积极地参与打击“伊斯兰国”的行动,并且应该加强与俄罗斯的合作。美联社分析,弗林的经验和资历本可以使他成为国防部长的合适人选。只不过,按照美国的军事体制,美国军队实行“文官治军”制度,国防部长一职由文官担任,不可以由退役不满7年的军队将领出任,除非得到美国国会的特别许可。

《华盛顿邮报》分析,如果弗林确认出任总统国家安全事务助理,将有助缺乏国际安全事务处理经验的特朗普应对一系列国际问题,包括美国对“伊斯兰国”行动该如何持续以及如何处理美俄关系等。

 

战火中走出的“情报老手”

弗林本人的资历可谓硬当,从军30余年,从未脱离过情报领域,可谓资深“情报专家”。

1981年从罗德岛大学管理学专业毕业后,弗林加入美国陆军后备军官训练团,接受军事情报训练。随后,弗林转入现役,先后在第82空降师、第18空降军任情报官。凡是美军在那段时期参与的军事行动,他可谓一仗都没落下。实战经验丰富的弗林还接受了各种理论培训。十年间,他先后参加过军事情报军官初级课程和高级课程的学习;在陆军指挥与参谋学院、高级军事研究学校和海军战争学院接受培训;先后获得MBA、军事学以及文学3个硕士学位,最终,华盛顿世界政治研究中心向他颁发荣誉博士学位。

阿富汗战争和伊拉克战争爆发后,“情报专家”弗林再次找到了情报工作的新战场。他于2002年7月被任命为驻阿富汗第180联合特遣队的情报主管,然后是联合特种作战司令部情报主管、美国中央司令部情报主管、驻阿富汗联军情报主管。虽然职务、头衔不断变换,但他始终没有脱离情报领域。在伊拉克战争期间,弗林曾被美国联合特种作战司令部通令嘉奖,嘉奖词简单而模糊:“创造性地发明了新型审讯方法,反恐作战因此得到重大突破。”但官方没有对所谓的“新型审讯方法”作进一步解释。这种“新型审讯方法”究竟与传说中美军对被俘反美武装人员、恐怖分子使用的酷刑有没有关系,恐怕只有美国情报部门自己知道了。

2014年2月11日,时任美国国防情报局局长的弗林曾向美国参议院军事委员会提交了一份证词,阐述了他对“美国在当下以及未来所面对的安全威胁”的思考。在证词中,弗林数次提到中国。他表示,中国和俄罗斯在武器现代化方面的努力和改革指挥系统的尝试,正在挑战美国传统的军事优势:“如果忽视这两个重要国家的发展动向,我们将付出无法承担的代价。”

 

国安助理与国务卿关系微妙

美国总统国家安全事务助理又称国家安全顾问,是美国总统在国家安全相关领域的主要参谋,由总统个人任命而无需经过国会批准,从本质上说是总统的私人顾问,隶属于美国国家安全委员会。总统国家安全事务助理一职设立于1953年,开始只是担任会议秘书角色,1961年肯尼迪执政后这一职务的专业性得到加强,总统与国安助理之间的亲密关系也开始确立。在尼克松、福特和卡特总统执政期间,该职务的“含金量”得到大幅提升。大名鼎鼎的基辛格和布热津斯基就分别担任过尼克松和卡特的国安助理。

在美国的外交事务架构内,国务院多是在台前公开操作,而国家安全事务助理则是“通天人物”。历史上著名的尼克松总统访华,就是总统安全事务助理基辛格一手安排策划,美国国务院却被蒙在鼓里。其实这也难怪,在美国的文官体制内,国务院组织机构庞大而且叠床架屋,决策效率势必低下,所以每当总统遇到重大外交事件时,转向白宫内设的国家安全委员会寻求集体决策就成了“短平快”的捷径。

但国家安全顾问日益位高权重,也就必然与名义上主管政府外交的国务卿发生冲突。自这个职位创设以来,绝大多数国家安全顾问都与国务卿关系紧张,轻则口角不断,重则激烈冲突,双方不断斗法。比如,在卡特执政时期,布热津斯基的鹰派立场便与温和的国务卿万斯水火不容,而卡特总统本人难以决断。其结果是两名高官之间爆发持续激烈冲突,并最终导致万斯辞职。

对于弗林这个搞了一辈子情报工作的老手出任国家安全顾问的消息,至少目前尚没有传出负面评价。毕竟,搜集情报、分析研判的能力,放在国际政治、国家安全舞台上也是非常重要的。特别是在外部世界越来越让美国人看不懂的现在。美国众议院情报委员会主席努涅斯对弗林有一个评价:“这个人拥有当选总统的信任,在军队、情报界颇具资历,在国会也享有声誉。”

题图来源:百度百科 图片编辑:徐佳敏

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