据韩联社报道，韩国电力公社向韩国国会递交一份报告称，驻韩美军今年前7个月向这家企业总共拖欠电费19.9亿韩元；如果计算滞纳金，则还需追加5500万韩元（33.3万元人民币）。不过，根据1962年驻韩美军与韩国电力公社达成的协议，驻韩美军在拖欠电费的情况下无需支付滞纳金。

据媒体报道，驻韩美军一直享受着“折扣价”的电费，既低于韩国军队、也低于韩国居民和企业，引发韩国国内的不满。韩联社报道，目前驻韩美军的电费费率为每千瓦时106.94韩元（0.647元人民币），韩国军队为122.28韩元（0.739元人民币），韩国居民为123.69韩元（0.748元人民币），韩国企业为107.41韩元（0.649元人民币）。此外，驻韩美军的人均用电量显著高于韩国军队，例如去年驻韩美军人均用电量达到23953千瓦时，几乎是韩国军队的10倍。

不少人还注意到，韩国电力公社允许驻韩美军在收到电费账单后的两三个月内缴纳电费。普通韩国百姓倒是享受不到这等优惠待遇，须在收到月度账单后大约20天内缴费。

防卫费涨不涨美韩反复谈判

照理说，美军是“房客”，韩国是“房东”。电费怎么摊，应该“房东”更有发言权。不过，这笔莫名其妙的电费账之外，连“房租”怎么付，美韩之间都是拧拧巴巴的。

美国自1953年以来一直在韩国派驻军队，现阶段美军在韩国的驻军大约为2.85万人。近年来，美国多次要求韩国上涨防卫费，韩国则希望维持原有的分摊比例。韩美两国1991年首次确定关于驻韩美军费用分担的《防卫费分担特别协定》，当年韩国承担金额为1.5亿美元，至2014年双方共签订了9次协定。

经过艰难的“拉锯式”谈判，韩美双方2014年2月签署有效期为2014年至2018年的《防卫费分担特别协定》。根据该协议，韩方2014年向美方支付9200亿韩元（55.6亿元人民币），比上年增加5.8％；在本次协议约定的5年间，韩方每年的分担金额将根据前一年数额和前两年的消费者物价指数做相应调整，但增长幅度不超过4％。经过多轮谈判，最终就韩国分摊的部分达成一致。而对于防卫费中美军所负担的部分，美韩双方均语焉不详。

今年5月，美国共和党总统候选人特朗普提及驻韩国和日本美军的军费问题，声称韩日必须“百分之百”负担美国驻军的一切费用，韩国外交部一名官员随后回应称，美国方面坚定支持韩美同盟，韩方目前不会对外国选举过程中个别竞选人的言论作出回应。

相比起来，与韩国负担的防卫费逐年增加的趋势不同，同样被特朗普点名的日本这方面的花销却是逐年减少。2013年日本的分摊费用与1999年相比削减了32%。而美军驻扎的其他国家，如英国、德国和意大利，则不用分摊防卫费，而是通过免除租金和费用等间接方式提供支持。
    

不平等的背后是指挥权问题

其实，如此拧巴的主客关系，说白了就是政治问题。本国的军队在战时由别国指挥，韩国可谓是“全球独创”而且“全球唯一”。朝鲜战争期间，李承晚政府自愿将韩军交给由美军主导的“联合国军”指挥，韩国军队的指挥权从此被驻韩美军掌握。

1978年11月，韩美联合司令部成立，指挥权转移到由驻韩美军司令担任的韩美联合部队司令手中。1987年，时任韩国总统卢泰愚首次提出收回指挥权问题。1994年，驻韩美军向韩方交还了和平时期的指挥权，但战时作战指挥权仍在美军手中。

2005年9月，韩国政府正式向美国提出收回战时作战指挥权。2007年，韩美商定美方于2012年4月向韩方移交战时作战指挥权。2010年6月，韩美商定将移交时间推迟到2015年12月，这次是第二次推迟，且没有明确设定移交时间。2014年10月24日，韩美两国在华盛顿举行第46次韩美安保会议，双方决定推进有条件的战时作战指挥权移交方案，没有明确提出具体移交时间。分析人士认为，美韩之间的这一决定事实上可以看作无限期推迟移交时间。

有句话叫“礼下于人必有所求”。韩国卧榻之侧有人酣眠，只能借美军之威。可是借兵助防，就得交钱。“房客”没把自己当“房客”，“房东”也不像“房东”。所以，看上去美军这个霸蛮的“房客”要赖电费，真还不是韩国这个自己“底气”都有点不足的“房东”能有办法搞定的。

题图来源：新华社 图片编辑：朱瓅