人人参与 人人享有，绘就城市文明温润底色

浦东新区以创建全国文明城区为契机，践行“人民城市”理念推动破解治理难题

来源：解放日报 作者：吴頔 日期：2023-07-25
编者按

近年来，上海坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平关于社会主义精神文明建设重要论述精神，积极开展文明城区创建等各类群众性精神文明创建活动。坚持围绕中心、服务大局，使文明城区创建更加成为彰显党的领导和制度优势的重要载体和平台，更好服务提振发展信心、更好服务深化改革开放、更好服务科技创新突破、更好服务人民城市建设，为上海推进开局之年现代化建设做出应有贡献。

即日起，本报开设“2023城市文明风采季文明创建巡礼”专栏，全面展现全市各区以文明创建为抓手，助推高质量发展、为民惠民的进展成效。

■本报记者 吴頔

“能‘拎包入住’，上班半小时内可达，青年社区里环境好又安静，生活幸福指数飙升！”最近，位于浦东塘桥街道的博硕创意园青年社区改造工程一经推出，马上受到了陆家嘴金融城白领的欢迎。在浦东新区争创全国文明城区的过程中，包括整体提升打造精品城区专项行动计划在内的一系列工程，为企业带来了新机遇，更让居民生活品质得到了改善。

作为全市首个全国文明城区，浦东新区自2005年以来，已连续5次蝉联此项荣誉。多年来，浦东新区始终坚持将文明城区创建作为破解治理难题、为民办实事的有效抓手，让文明成为无处不在的生活细节，让文明成为一座城市的精神面貌和价值取向，形成与社会主义现代化建设引领区相匹配的“文明浦东”新格局。“将浦东建设成为新时代的信仰之城、首善之城、幸福之城、魅力之城、善治之城、共享之城，提升引领区的营商环境，绘就城市文明的温润底色。”浦东新区文明办相关负责人说。

在文明创建中保留“烟火气”

菜场、夜市、背街小巷、公共厕所……一提到这些场所，许多人就容易和“脏乱差”“老破小”联系起来。在文明城区创建的过程中，如何既能整治城市管理的“短板”，又尽可能保留市民生活的“烟火气”，避免影响市民正常生活，成为浦东着力破解的难题。

2021年以来，浦东新区聚焦重点难点，开展“两大攻坚”行动。其中一项就是加快菜场标准化改造攻坚。

每天早晨，金杨路上的金杨市集都格外热闹，除了买菜，不少居民是专程来吃早餐的。金杨市集的前身是建于1998年的枣庄集贸市场。2021年，对周边居民开展充分调研后，当地明确将“菜篮子工程”与“早餐工程”有效融合进行改造。2022年，金杨市集挂牌上海市五星级标准化菜市场，是浦东首家获此殊荣的菜市场。

如今，在浦东36个街镇，越来越多的菜场精心策划，将各种居民需要的社区服务设施和功能嵌入其中，让菜场既能满足“衣、食、住、行”等基本需求，还能满足居民多样化的物质和精神需求。居民们发现，变好变美的菜场并没有让人产生疏离感，反而洋溢着更浓厚的“烟火气”。

类似的尝试还有很多。除了菜市场标准化改造提速外，浦东还加快老旧小区综合整新攻坚行动落地，聚焦市场、医院、场站等重点区域的周边小区，同步设计、同步施工、同步验收，确保老旧小区环境整洁、设施完好、治理有序、文明和谐。

谈起综合整新后小区的变化，家住上钢新村街道济中村的张丽珍阿姨竖起了大拇指。张阿姨居住的济中村，和济阳二村、济阳三村组成的济阳片区属于连片住宅，建成于上世纪90年代初，自2020年5月起，上钢新村街道全面启动济阳片区旧住房综合整新工作，三年来实施了雨污水分流改造、龙耀路隧道正上方房屋修缮加固、老旧小区技防设施改造、居民生活用水管理改造等十多个实事项目建设，累计投资近1.7亿元，合计整修房屋24万平方米，惠及片区4909户居民。

在“我为群众办实事”实践中，浦东新区以群众的“急难愁盼”为发力点，全面推进“城中村”和老旧小区综合治理，用精神文明建设赋能“家门口”服务，努力破解基层治理难题。仅在去年一年，全区就安排老旧小区综合整新项目46个，安排资金6.38亿元，比上年增加7800万元，目前已有41个项目竣工。一个个难题的纾解，带来城区品质的大提升，也为巩固文明城区创建成果、提升创建工作水平提供有力支撑。

以最优资源创造美好生活

近几年，上海图书馆东馆、上海博物馆东馆、上海大歌剧院、浦东美术馆、浦东图书馆等一批重大文化地标接连拔地而起，勾勒出浦东公共文化设施绚丽的“天际线”。

文明创建最终要实现便民惠民，浦东坚持把最好的资源留给人民，把最优的服务送给人民。

今年，由浦东新区和上海图书馆联手打造的国内首个“悦读森林”对外开放。这片面积超过2万平方米的公共空间，让上图东馆与自然和谐交织，如同一幅优美的画卷。

与上图东馆这片森林绿地一起成为“网红”的，还有上海金海湿地科普馆。这座全新开启的科普场馆为市民提供了一处近距离感受湿地之美的场所，助力浦东打造生态文明城区。

午休时分，位于花木街道的333世纪大厦大堂里传来悠扬的合奏声，这里正在举行2023花木·艺企音乐汇的首场演出。花木街道在深化落实“锦绣花木·五公里城市文化圈”建设中，量身定制多元化文化服务项目，送入楼宇商圈。大厦经营方浦开集团资产部副总经理陈丰表示：“企业愿意扎根浦东、留在楼宇，吸引他们的不只是租金方面的优惠，更有各种润物细无声的优质文化服务，可以帮助我们全方位塑造营商环境。”

今年初，浦东新区被确定为上海营商环境综合示范区，并于近期发布了优化营商环境的20项重点任务。文明程度也是至关重要的营商环境，浦东通过文明创建专项行动，助推舒适生活、优质服务、品质体验、经济活跃等方面进一步提升。

人人自觉提升文明创建水平

假期里，洋泾街道新时代文明实践分中心的阅览室里，常能看到祖孙三代的身影：钱奶奶和全职妈妈严阿姨母女俩每周五上午都在这里做志愿者，寒暑假则带着两个孙子一起来，整理书架、分享读书心得……

据浦东志愿者协会秘书长宋冬梅介绍，全区建有市、区两级志愿服务基地71个，超过130万名实名注册志愿者、4000个注册志愿服务团队活跃在新时代文明实践工作中，年度发布志愿服务项目8600多个。

在文明城区创建过程中，浦东着力建设人人有责、人人尽责、人人参与、人人享有的志愿者服务文明创建共同体，致力于通过文明城区创建，实现从文明高地到文明高峰的转变。

浦东新区曾在全市率先提出“右转必停”，号召动员全区大型车辆实行“右转必停”安全行车措施，减少右转弯引起的交通事故。浦东还发起“守护右转弯”志愿行动，积极动员大型车辆运输企业、市民参与“右转必停”行动。如今，这一做法已向全市推广。

去年11月1日起，《上海市浦东新区推进住宅小区治理创新若干规定》开始施行。着眼小区治理“顽疾”，浦东以立法和制度补位，着力加强居民自治能力建设，更好发挥多元力量的作用，实现“众人的事情由众人商量”。

“创建为民，创建惠民，创建靠民”，浦东正深入践行“人民城市”理念，以创建利民惠民的实际成果不断激发市民的参与热情，以市民文明的自觉践行推动城市文明程度的不断提升，在文明城区创建中讲好新时代的中国故事、上海故事。